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帝舜振兴渔业策小考
 
虞舜大典(近现代文献卷五)  加入时间:2013/6/14 10:33:00  admin  点击:1091

帝舜振兴渔业策小考

 

诸葛海

 

舜,姓姚名重华,系原始社会末期有虞氏部落首领。因贤孝,尧举其为接班人。尧死后,舜继位,成为炎黄部落联盟首领,史称“虞帝”。舜称帝前善渔猎,据《史记·五帝本纪》载舜“耕历山,渔雷泽,陶河滨”,是当时生产方面的多面手。不仅如此,舜还善于管理,《韩非子·难一》记载了一段当时人们难以忘怀的事:“河滨之渔者争坻,舜往渔焉,期年而让长。”意即黄河滨的捕鱼人为了多捕鱼而互相争夺水中的高地。舜也去捕鱼,他以身作则并进行劝说,一年后大家都能主动把高地让给年长的人了。舜的这些生产和管理经验为他称帝后振兴渔业奠定了坚实的基础。

渔业是当时的主要产业,振兴渔业对当时经济发展举足轻重,可以说舜选准了突破口。从史料上看,舜振兴渔业发展经济的重大决策有三。首先是进行行政管理机构的改革,一改“未有分职”的旧制,在部落联盟的领导机构中进行部门分工,设置“虞”(掌管渔猎)、“稷”(掌管农业)、“司空”(掌管水利)、“司徒”(掌管教育)、“士”(掌管刑法)等行政管理部门。这是最早的行政专业化管理。这一改革和他的切身经历与体验有关。占“坻”利于捕鱼,是当时的先进捕鱼技能。舜不占“坻”,必处劣势,唯有寻找到更先进的捕鱼技能,才能以身作则,搞出经济效益,获得群众信服,管理才能有成效。正是这一经历使舜深感专业化管理的重要,这才有了称帝后进行领导机构改革的决策。舜的这一改革,旨在提高行政管理效率,是一创举。

其次是重视部门主要领导成员的选拔。《尚书·尧典》有一段记载:“帝曰:‘畴若予上下草木鸟兽?’佥曰:‘益哉!’帝曰:‘俞!咨益,汝作朕虞。’”意思是,帝舜问:“谁能为我掌管草木鸟兽?”大家推举说:“让益来掌管吧!”帝舜说:“好吧!益啊,就由你来担任我的虞官吧。”“益主虞”,尚有“朱虎、熊罴为佐”,渔业行政管理的领导班子就这样产生了。从中可看出,舜对部门领导成员的选拔是极其慎重的。益,又名伯益,大费,东夷族首领,可见舜任人唯贤而不分族;不唯亲,又能广听意见,重视部门领导成员的专业知识和管理能力,这从益后来的行政管理实绩中可得到证实。《史记·五帝本纪》载“益主虞,山泽辟”,就是对益的管理实绩和舜的正确选拔的充分肯定。

舜振兴渔业的第三大决策,是开辟新的生产门路,将社会生产纳入良性循环。《史记·秦本纪》记载益“佐舜调驯鸟兽,鸟兽多驯服”。由此可见调驯鸟兽是舜的决策,由益协助完成。捕捞业是原始社会的主要产业,但长期以来捕捞强度过大的问题始终未能根治,直至周文王临死前还告诫太子“不骛泽”,即捕捞不要过频过度。舜当时已认识到仅仅合理禁捕尚不能确保合理利用渔业资源,更不能解决人们对食物的需求,因此决定开创畜禽养殖业以缓解这一矛盾,这才决定“调驯鸟兽”。用现在的眼光看,舜采取的正是疏堵结合的治理经济方法,以此打通了经济发展的梗阻,使其纳入了良性循环。由此可见,舜被后人称作圣贤不无道理。他的振兴渔业的方略,至今仍有重要的参考价值。

 

(《河北渔业》1994年第4期)