第三章　工　业

第一节　发展概况

一、古代手工业

早在旧石器时代晚期，今永州境内已经有了原始手工业，道县玉蟾岩出土的陶器碎片可资佐证。

三国、两晋、南北朝时期，境内的手工业已有相当程度的发展，特别是造船业发展较快。同时，今江华上伍堡一带的锡矿开采已具规模，被称之为“锡方”。

唐宋时期，永州的手工业比较发达。历史学家将永州与长沙、衡阳、郴州列为当时湖南境内手工业最发达的四个地区。永州葛布、道州细纻在当时都较有名气。“零陵霹雳琴”尤享盛誉。道州在宋代成为朝廷重要的冶铁交易场所，永州黄阳司、冷水滩一带的瓷器生产也达到了较高水准。

元、明、清时期，永州境内的手工业较之以前又有所提高。永州八属的手工造纸业比较发达，以毛竹等为原料生产的草纸、绵纸、毛边纸称誉江南。零陵生产的锡器纯度高、制工精，居湖南锡器之冠。祁阳用文石加工的几案、屏风、墨砚等，颇具名气。东安的丝縜，冷水滩的小布，永明的龙须席，江华的纹花布等精致考究，闻名遐迩。此外，境内还有祁阳锑矿场、宁远上下槽银场、东安铁场、道县锡场等多处采矿场所。

二、民国时期的工业

民国时期的手工业规模扩大，门类增多，花色品种增加，工艺技术提高。其中较有名气的产品有：手工纸、陶瓷、土糖、烟花爆竹、竹木藤制品、文具、石灰、木船等。土纸生产主要集中在东安、祁阳等县。1941年，境内有纸槽1114个，从业者3225人，产土纸10.5万担，折合400吨。同年，湖南省建设厅在东安豹虎岩创办永州境内第一个官办造纸企业——东安手工造纸厂，当年生产牛皮纸、玉板纸和各色印刷纸720担。陶瓷生产主要集中在道县、永明、宁远等。土糖生产以永明、祁阳、道县为多。鞭炮生产在永州有较长历史，始于祁阳，继而发展到道县、蓝山、宁远。1916年，祁阳羊角塘乡村村有鞭炮作坊，被誉为“炮响（鞭炮）乡”。木器业是永州第一大手工业行业，从业者达1000余人，年生产木器2万余件。船舶修造业在民国时期也有较大发展，潇、湘二水沿岸的造船工场有49处。在手工业中，发展最快的是作坊纺织业。1914年，零陵县乡绅蒋荃青在县城开办首家官绅合办的作坊——贫民工厂。1935年，湖南省政府在永州（今芝山）城西开办贫民工厂，共有60台布机，年产棉布8万米左右。

在手工业发展的同时，永州境内逐步出现了一些由民族资本或官僚资本举办的近代工业。到抗日战争之前，境内的近代工业有江华锡矿局、新田道塘锑矿、零陵有耀电灯公司、新祁阳第一机织凉席厂、岳道制革厂、观音滩煤矿、易家桥煤矿、东安锑矿、永明锑矿、零陵织布厂等。抗日战争时期，永州近代工业一度畸形发展，后又急剧衰落。这一时期，由于日本帝国主义的入侵，上海、武汉等地一批官办或民营的中型企业相继迁来零陵和祁阳等地。其中官办企业有国民党军政部第三被服厂（职工500人）和军械修造厂、湖南省机械厂（职工600人）、湖南省建设厅水泥厂、湖南省湘江电厂祁阳分厂等。民营企业有新同机械厂、阜华机械厂、新中工程公司、一中铁厂、中国窰业公司等等。外地工厂的大批迁入，也刺激永州本地工业的迅速发展。如永邵矿务局祁零煤矿、零陵祯丽染织厂、零陵新新面粉厂、祁阳民生炼铁厂、永明纺织厂等。这一时期，永州工业发展最快的是采煤和纺织两个行业。煤炭生产方面，国家资源委员会于1938年在零陵易家桥开办永邵矿务局祁零煤矿，军政部第三被服厂在祁阳白水开办炭家冲煤矿，上海新中工程公司在祁阳下马渡开办七里桥煤矿。这一年，永州境内创煤矿或煤矿公司88个，其中祁阳境内就有44家。1944年8月以后，永州各县相继沦陷。境内的官办企业和外地民营企业在此前后纷纷外迁，本地工矿企业大多数相继歇业，仅剩下少数几家小厂或手工作坊。直到解放前夕，境内工业仍然没有恢复元气。

三、解放后永州工业的起步

解放初期，随着国民经济的恢复，境内工业也逐步得到恢复。1950～1952年，国家对全区工业总投入93.2万元，建成发电、造纸、制糖、卷烟、机械、染织、耐火材料、粮油加工等地方工业企业，工业总产值年均增长30.89%。到1952年，全区工业总产值达到2481万元。

“一五”时期，贯彻优先发展工业的方针，全区工业发展步伐有所加快。这一时期，新建扩建了零陵火电厂和江华水口电站，建成了境内第一条3.3千伏高压输电系统；恢复了零陵煤矿，建成地区农机厂、湘南度量衡器厂（后改为地区轻机厂）和7个县农机厂，新办冷水滩耐火材料厂、冷水滩造纸厂以及一批县级粮油加工企业和印刷厂。到1957年，全区工业总产值3303万元，比1952年增长33%。

“大跃进”和国民经济调整时期，永州工业经历了一次比较大的折腾。1958年，境内掀起大办工业、大炼钢铁热潮。这一年9～11月，全区共投入20余万专业劳力，修建土炉2974个，耗煤50.1万吨，焦炭7510吨，炼出不合格钢铁13262吨。此后，国民经济进入了困难时期。这一时期，全区先后建成了红旗煤矿、祁阳煤矿、地区水电设备厂、铜山岭有色金属矿、双牌水电站等企业，地区铁厂、地区焦厂、地区铁矿相继开工。各县也先后举办了一批矿山采掘、印刷、农副产品加工企业。但是，从总体上看，由于国民经济的折腾，同时由于零陵专区合并到衡阳专区的体制上的影响，永州在这一时期失去了一次大力发展工业的机遇，造成以后永州工业的先天性不足。到1962年底恢复零陵专区时，全区的工业基础处于非常薄弱的状态。以后，又遇上国民经济调整，更给境内工业的发展带来了困难。

1966年5月开始的“文化大革命”，使全区经济一度受到严重破坏和干扰。特别是工厂停产，使工业生产遭受了极大的损失。1968年，全区工业总产值比1966年下降了1.1%。到1969年，经过几年动乱的广大人民群众，渴望社会安定团结；广大党员干部的绝大多数，在各自岗位上以不同形式抵制“文化大革命”的错误，着力保持社会稳定，社会政治局面逐步稳定下来。加上“工业学大庆”运动的开展和国家对零陵投资的增加，全市工业生产逐步恢复正常。此后，以小化肥、小煤窰、小水泥、小水电、小钢铁为主要内容的“五小工业”，在全区获得较大发展。到1976年止，全区先后兴建和续建了地区化肥厂、地区火柴厂、地区棉纺厂、地区水泥厂和黎家坪水泥厂、江永糖厂、零陵卷烟厂，扩建了地区造纸一厂、地区水电设备厂。全区的工业企业个数也由1965年的43个，增加到1308个。与此同时，随着“三线”建设的铺开，跃进、东昇、建华、湘器、南岭等一批国防厂矿，相继迁入境内或在境内兴建。所有这些，都为永州以后的工业发展打下了基础。到1978年，全区工业总产值达到6.3亿元，比1966年增长3.1倍。

三、改革开放以来永州工业的快速发展与调整

中共十一届三中全会以后，永州工业步入了持续快速发展的轨道。自1978年至1985年，零陵地委、行署抓住改革开放的历史机遇，大力扩大工业规模，加速技术改造，“烟、纸、糖、革”四大拳头产品获得迅速发展。其中零陵卷烟厂的生产能力由5万大箱扩大到35万大箱，零陵造纸厂、冷水滩造纸厂都形成了上万吨生产能力，道县寿雁糖厂、江永桃川糖厂日处理甘蔗的能力由500吨扩大到1000吨，地区制革厂的生产水平也大大提高，它们所生产的色里革出口意大利等国外市场。

1986年7月，零陵地委、行署根据零陵地区工业长期落后于农业的实际，提出了“兴工促农”的发展战略，第一次把发展工业摆到了全区经济建设的首位，突出工业在经济发展中的主导作用。在这一发展思路的指导下，全区新上了大批工业项目，使全区工业进入了抓支柱产业、拳头产品，抓骨干企业上规模、上档次、上水平的发展时期。随后，由于1988年湘南改革开放过渡试验区的建立和1992年邓小平南方谈话的发表，全区兴起了新一轮发展工业的热潮。到1995年，全区乡及乡以上工业企业发展到2108家，其中大中型企业43家；全部工业总产值达143.07亿元，比1978年增长13倍。以卷烟、果蔬、饮料为主体的食品工业，以水泥、玻璃为主体的建材工业，以汽车、发电设备、造纸和机械为主体的机械工业，以锰制品和工业硅为主体的冶金工业，成为全区四大支柱产业，并在全省占有一定位置。

1996年以后，随着短缺经济时代的结束，国内市场逐步由卖方市场向买方市场转变。在这种新形势下，永州工业同全国一样，结构性矛盾日益突出。这种结构性矛盾主要表现在三个方面：一是所有制结构单一化。全市规模以上工业企业中，国有及国有控股企业的资产占87.19%，产值占76.72%。二是工业产品传统化。全市资源型、劳动密集型企业占85%以上，大部分集中在水泥、耐火材料、造纸、纺织、小冶金、小化工等传统产业，工艺设备落后，产品档次低，市场竞争能力差，而上规模的高科技企业相当少。三是工业企业规模过小。全市400多家规模以上工业企业中，中一型以上企业只有14家。市属工业企业中，没有一家年产值或年销售收入过亿元。为了改变这种状况，从90年代中期开始，市委、市政府就下大力气努力调整工业结构。一方面，全力支持中央省属骨干企业加快发展。特别是加快长丰集团“百亿工程”建设，努力构筑永州汽车工业城，实现年产值100亿元；大力振兴“两烟”，实施“十亿税利”工程，重点扶持零陵卷烟厂；加速军工企业的民品开发，重点引导和帮助建华、跃进、南岭、湘器等军工企业加大民品开发力度，把工作重点转移到民品开发上来。另一方面，千方百计搞活市属工业企业。市里集中力量扶持几家可以做大做强的重点骨干企业，对其余企业，能搞活的千方百计搞活，不能搞活的，就采取措施，使之有序平稳地退出。其中，医药工业要在培育骨干企业上取得突破，建材业要在结构调整上取得突破，轻纺业要在改组改造上取得突破。与此同时，着力培育壮大新的增长点，做大做强高新技术产业，加大工业的招商引资力度，加快发展非公有制经济。通过努力，永州的工业结构有所改善，企业规模不断扩大，工业总量逐年增多，原来“总量小、规模小、素质低”的状况有所改观。到2000年，全市共有规模以上工业企业425家；全部工业总产值312.4亿元，其中规模以上工业总产值67.03亿元。一批骨干企业迅速成长，特别是长丰集团形成了年产3万台越野车的能力，成为市内工业企业的龙头老大。同时，军工企业的民品生产得到很大发展，成为永州工业新的增长点。