第三节　农业结构调整与农产品基地建设

在长达几千年的封建社会里，中国都处于短缺经济状况，农民的吃饭问题一直没有得到解决。在解放后到改革开放前的几十年时间里，各级党委和政府认真贯彻“以粮为纲”的方针，着力解决农民的吃饭问题。与此同时，也发动农民发展了一些经济作物。改革开放后，随着家庭联产承包责任制的建立和杂交水稻的推广与普及，到80年代中期，全市农民的吃饭问题终于基本得到解决。此后，全市各级党委和政府面对新情况，因势利导，引导农民积极调整农业结构，大力发展经济作物和养殖业，并建立起一批农产品生产基地，从而把农业生产提高到一个新的水平。

一、种植业内部结构调整与经济作物的发展

永州农业和农村经济结构调整始于种植业内部结构的调整。50～70年代，境内种植业贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，实际上是粮食单打一的局面。这一时期，经济作物虽然有所发展，但面积不大，产值也不多。当时境内的经济作物主要有柑橘、甘蔗、烤烟、茶叶。其中柑橘在70年代达到1.24万亩，产量700余吨；甘蔗近7万亩，产量13万吨左右；茶叶近10万亩，年均产量860余吨；烤烟近20万亩，产烟叶1.78万吨。

80年代后，境内各级党委、政府贯彻“在确保粮食生产的前提下，大力发展多种经营”的方针，种植业内部结构调整的力度有所加大，步伐也有所加快。这一时期，粮食作物播种面积稳定在700万亩左右，粮食产量稳定在45亿斤左右，而经济作物得到较快发展。在经济作物中，发展最快的是柑橘。期间，零陵地委、行署多次召开专门会议，把柑橘作为全区发展经济作物的拳头产品来抓。1982年4月29日，澳大利亚政府参与援助建设零陵地区柑橘示范场。1984年10月，长江流域六省果树技术协作组第五次会议在区内召开。这些都极大地促进了全区柑橘扩园。至1990年，全区橘园扩大到46.05万亩，比1980年增加32.22万亩，总产7.78万吨，比1980年增加7.22万吨。李、梨、枣、桃、柿、猕猴桃等小水果也迅速发展。1991年，境内有小水果面积3.04万亩，产小水果8788吨。甘蔗则成先发展后衰落的趋势。1991年，境内种植甘蔗10.54万亩，总产40.42万吨，创历史最高水平。但90年代中期以后，随着白糖价格的下调，糖厂亏损日益严重。到2001年，境内4个国营糖厂全部关闭，糖蔗种植基本停止。烤烟生产也呈现先发展后衰落的局面。1982年，全区烤烟29.89万亩，亩产15公斤，总产达4.43万吨，占全省烤烟面积、产量的三分之一，成为全省烤烟基地。1989年，全区推广普及“良种化”、“区域化”、“规范化”栽培技术，烤烟生产创历史最好水平。这一年，全区种植烤烟54.87万亩，产烟叶5.64万吨。此后，由于市场和价格方面的影响，烤烟种植面积逐年减少。1995年，烤烟种植面积下降到10.40万亩。

二、农林结构的调整与高效林业的发展

永州是全国和全省的重点林区之一，有双牌、江华、祁阳、江永、蓝山等5个重点林区县。全市山地面积2468万亩，其中林业用地2157万亩，分别占国土面积的72%和64.5%。大跃进时期和文化大革命时期，永州的林业遭受了两次严重的破坏。中共十一届三中全会以后，随着林业“三定”工作的开展和林业生产责任制的落实，林业生产得到迅速恢复和发展。特别是90年代以来，随着节能技术的推广和煤炭在农村的使用，全市的林业资源得到了有效保护和迅速增长。1992年，全市提前一年实现了消灭宜林荒山的奋斗目标，名列全省山丘地区前茅。1997年5月，全市提前一年半实现了全面绿化达标。“灭荒”以后，全市林业工作转移到丘岗山地开发和发展高效林业上来，县处以上领导带头创办百片千亩以上高效林业示范基地（即“百千工程”）。到1997年，建成林业“百千工程”104片、22.8万亩。全市累计建成速生丰产用材林基地150万亩，工业原料林基地470万亩，楠竹丰产林基地20万亩，名特优新干鲜果基地146万亩，木本药材林基地20万亩。江永、双牌分别于1995年、1998年列入全国山区综合开发示范县，江永县被农业部命名为“中国香柚之乡”，双牌县被列为全省高效林业试点县。通过依法治林，以法兴林，积极培育，强化管理，全市林业资源实现了全面增长。“八五”二类森林资源清查与“六五”二类森林资源清查对比，全市有林地面积加275万亩，增长21%，达到1584万亩；森林蓄积量增加978万立方米，增长48.6%，达到2989万立方米；森林覆盖率上升了12.43个百分点，达到57.8%。到2001年，全市有林地面积1656.65万亩，林木蓄积量3587万立方米，森林覆盖率达到59.87%。

三、种养结构调整与养殖业的发展

长期以来，畜牧水产业都是作为农村的一种副业来抓，没有真正成为农村的一大产业。随着农村经济的发展和养殖技术的提高，特别是随着农民的温饱问题基本得到解决后，全市各级党委政府引导广大农民大力发展养殖业，畜牧水产业迅速发展。一是畜牧水产综合生产能力大幅度提高。1978～2001年，全市肉类年总产量由7.8万吨增加到42.18万吨，增长4.4倍。其中，年出栏肉猪由126.67万头增加到552.26万头，增长3.36倍；牛年出栏由1.3万头增加到15万头，增长10.53倍；水产品产量由1.04万吨增加到10.34万吨，增长8.94倍。二是养殖小区和养殖专业户蓬勃发展。全市现已初步建成祁阳十里坪、冷水滩城郊、回龙圩农场、东安端桥铺、道县大坪铺等五个10万头养猪开发小区。共有各类专业户4.1万余户，其中养猪专业户1.7万多户，年出栏生猪97万多头，占全市总出栏头数的18%；水产养殖专业户1280多户，养殖水面7.78万亩，产量1.22万吨，占总产量的11.8%。三是利用资源优势，大力发展草食牲畜。全市共有各类草山面积1365.94万亩，其中可利用的草山面积1187.35万亩，居全省第二位。80年代后，特别是90年代以来，按照“调大、调高、调优”的原则，大力调整畜牧业内部结构，加速发展牛、羊、兔、鹅等草食动物和异蛇、鳖等特种养殖。2001年，全市牛、羊、兔、禽等肉类产量近7万吨，占当年肉类总产量16%以上。特别是特种养殖发展迅速，涌现出大批特种养殖大户。如芝山区农民周大武创办的永州之野异蛇实业有限公司，利用柳宗元笔下的“永州之野产异蛇”作为天然广告，从1992年起创办异蛇养殖场养殖各种毒蛇，并研制开发蛇鳖类系列酒产品，现已成为集养殖、科研、加工、贸易于一体的综合性农民股份制经济实体。

四、区域布局的调整与特色农业的逐步形成

　　在调整农业产业结构的过程中，各县区乡镇坚持从自己的实际出发，大力发展有本地特色的农产品，使之逐步形成和扩大规模，取得规模效益。在此基础上，市委、市政府立足区域资源优势，按照一地一色、一县一品的要求，调整区域布局，形成大规模的农产品基地。通过调整，在全市范围内初步形成了四大生产区，即南部新田、蓝山、宁远干旱走廊地区为主的烟叶和木本干果生产基地，道县、江永、江华等盆地为主的商品菜和优质特色水果生产基地，中南部山丘区为主的工业原料林、中药材林和牛羊等节粮草食动物生产基地，北部冷水滩、芝山、祁阳、东安等县区为主的优质稻、瘦肉猪和名贵水产品生产基地。在四大生产区内，形成了一批富具地方特色的大型农产品生产基地，包括祁阳的30万亩优质稻，芝山的3万亩百合，冷水滩10万头外贸出口猪，东安的5万亩白果，双牌的10万亩药材，道县的20万亩蔬菜，宁远的10万亩国际香型烟叶，新田10万亩优质干果，蓝山5万亩优质梨，江永20万亩香柚，江华10万亩工业原料林，金洞10万亩工业原料林和回龙圩3万亩优质出口柑橘。随着这些大型基地的逐步建成投产，永州的农业布局优势将会进一步显现出来。