第三节 当代经济概况

　　中华人民共和国成立后，随着中共永州地方组织和人民政权的建立，社会政治局面迅速稳定，永州经济进入了一个快速发展的历史时期。经过50多年的建设与发展，永州的面貌发生了翻天覆地的变化。到2001年，全市国内生产总值达到251.15亿元，为1949年的43.07倍；人均国内生产总值4437.3元，为1949年的15.96倍。其中第一产业84.37亿元，第二产业69.92亿元，第三产业96.84亿元，分别比1949年增长17.65倍、437倍和108.31倍。城乡人民生活得到显著改善。2001年，农民人均可支配收入1967元，比1949年增长62.45倍；城镇居民人均可支配收入4874元，比1990年增长2.76倍；城乡居民储蓄存款余额128.74亿元，比1978年增长267.2倍。从总体情况看，永州50多年来的经济发展大体经历了以下几个发展阶段：

一、国民经济恢复和“一五”计划时期

  　解放前夕和中华人民共和国成立之初，永州经济一片萧条。同时，国民党在境内的残余势力不甘心失败，勾结土匪疯狂反扑，先后发动江华匪特暴动、宁远“三·二九''反革命暴乱与零陵反革命纵火案，引起社会动荡不安。完全可以这样说，当时永州人民生活在水深火热之中。

为巩固人民政权和恢复国民经济，零陵专区各级党组织和人民政府，一方面广泛深入开展清匪反霸、镇压反革命的斗争，坚决打击国民党残余势力的破坏活动，迅速稳定了社会政治局势。另一方面，采取措施平抑物价，在农村进行土地改革，使无地少地的农民得到了土地，有了最大的生活保障。与此同时，在城镇没收和接管官僚资本，并将其改造为国营企业，鼓励私营工商业发展，开展“三反”、“五反”'运动，打退资产阶级在经济领域的进攻。通过这些措施，全区国民经济迅速恢复和发展。1952年，全区工农业总产值24598万元，比1949年增长44.19％。

1953～1957年，是第一个国民经济五年计划时期。这一时期，按照中共关于过渡时期的总路线，在全区范围内开展了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。通过三大改造，确立了以公有制为主体的经济制度，调动了城乡人民的生产积极性，促进了城乡经济的发展。1957年，全区工农业总产值5亿元，比1949年增长66％，平均年增8.25%，其中农业产值4.6亿元，比1949年增长53.3%，年增6.66%；工业产值3999万元；增长2.1倍,年增26.5%。

二、“二五”计划与国民经济调整时期

随着对农业、工业、资本主义工商业的社会主义改造基本完成，境内广大人民群众的积极性空前高涨。但是，由于当时“左''的错误思想的影响，从执行第二个五年计划的1958年开始，境内各级党组织和人民政府按照“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线的要求，不切实际地掀起人民公社化运动和以大炼钢铁为中心的大跃进高潮，高指标、瞎指挥、强迫命令、浮夸风和“共产风”随之泛滥起来。1958年9至11月，全区共投入120万劳力，砍树烧炭，开矿挖煤，砸锅毁灶，修建土炉6600余座，不分昼夜大炼钢铁，消耗了大量的森林、煤炭资源。虚报浮夸之风盛行，各种农产品产量越报越高，甚至上报稻谷亩产过万斤、红薯亩产10万斤。1959年层层开展反右倾斗争，更加剧了“左”倾错误的危害，国民经济遭受严重挫折。1960年与1957年相比，全区工农业总产值下降12.55%,其中农业产值下降24.79%,粮食产量下降31.86%,以致发生全区性饥荒和营养性水肿病流行,造成非正常人口出生率下降和死亡率上升。

为了纠正大跃进运动中的错误，中共中央于1960年底提出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针。境内各级党组织和人民政府积极调整人民公社体制，实行以生产队为基本核算单位；停办公共食堂，允许大集体下的“小自由”；清理“一平二调”，进行经济退赔；开放农村集市，活跃城乡贸易；纠正“五风”错误（即共产风、浮夸风、瞎指挥风、强迫命令和特殊化风），强调实事求是；压缩基建规模，精简职工队伍等。通过这些措施，全区国民经济有所恢复，1962年工农业总产值比1961年增长8.6％。

1962年12月，经国务院批准，恢复零陵专区。零陵专区恢复后，继续抓紧国民经济的调整。在农村，注意加强经营管理，兴建水利设施，推广矮杆良种和双季稻，发展棉花、烤烟等经济作物。在城镇，抽调得力干部支援工业，兴建了一批厂矿企业。在各行各业开展比学赶帮社会主义劳动竞赛和增产节约运动，开展向雷锋学习的活动。通过努力，全区战胜了旱灾和国民经济调整双重制约，促进了国民经济的发展。1963～1965年，全区工农业总产值平均每年增长6.46%,其中农业总产值年均增长5.3%,工业总产值年均增长16.19%。商业活跃，文教卫生工业有了新发展，人民生活日益好转。

三、 “文化大革命”时期

始于1966年5月“文化大革命”，是中华民族历史上的一块深重灾难。零陵地区则是“文化大革命”的重灾区之一。“文革”初期，境内大字报、大辩论、大串连遍及城乡，红卫兵和造反组织纷纷成立；工厂停产，学校“停课闹革命”；党政机关普遍受到冲击以致瘫痪，绝大多数领导干部遭到批斗；两派群众组织长时间对立，武斗事件频频发生。特别是1967～1968年，境内发生了震惊全国的以道县为中心的非法杀人事件，以及东安“反共救国军”事件、江华“红南保民军”事件，使大批无辜群众惨遭杀害和批斗。在“文化大革命”的冲击下，全区经济建设受到了曾严重干扰和破坏，其中工业生产受到的破坏尤其严重。1968年全区工业产值比1966年下降7.4%。

经过“文化大革命”初期的剧烈动荡，广大人民群众渴望社会安定，渴望经济发展，渴望生活改善。正是在这样的情况下，绝大多数干部和群众在各自岗位上，以不同形式抵制文化大革命的错误，使零陵经济获得恢复和发展的宝贵时机。随着境内社会政治的逐步稳定和“农业学大寨，工业学大庆”运动的开展，全区国民经济保持了稳定发展的势头。三五、四五计划时期（1965－1975年），全区工农业总产值年均增长分别为8.75%、5.7%。

四、改革开放以来

1976年10月，“文化大革命”结束，社会政治局面迅速稳定，从而为经济发展创造了条件。特别是1978年12月，中共十一届三中全会决定取消“以阶级斗争为纲”，将工作重点转移到经济建设上来，极大地调动了各个方面的积极性，开创了社会主义现代化建设的新局面。中共零陵地委、零陵行署认真贯彻三中全会精神，组织干部群众开展“实践是检验真理的唯一标准''的讨论，破除“两个凡是”的束缚，按照实事求是的思想路线，大力拨乱反正，落实党的各项政策，冤假错案，纠正“左”的错误。同时，认真贯彻中共中央对国民经济的“调整、改革、整顿、提高”方针，着手进行经济体制和政治体制的调整与改革，永州的经济进入中华人民共和国以来发展最快的新时期。

1979年春，根据中共中央《关于加快农业发展苦干问题的决定（草案）》的精神，境内开始进行农村经济体制改革。到1982年春，全区91.3％的生产队实行家庭联产承包制，极大地启动了广大农民群众的积极性。1985年，又在农村开展以发展商品生产为中心内容的第二步改革，放开农产品价格，扩大农村集市贸易，允许农民经商办企业，建立和完善农村商品生产服务体系，完善双层经营，调整农村经济结构,改变粮食“单打一”状况。整个农村经济呈现出全面发展的好势头。与此同时，零陵地委、行署借鉴农村改革经验，让“包字进城进厂”，着手探索城市经济体制改革。改革的范围逐步从生产领域扩大到流通领域，从工业扩大到商业、建筑业、交通运输业，从经营方式和所有制实现形式到转变政府职能等，有力地增强了企业的活力。

1988年初，中共湖南省委、省政府研究并报国务院批准，将零陵、衡阳、郴州三地市确定为湘南改革开放过渡试验区。同年4月，省政府主要领导带领有关部门主要负责人来零陵现场办公，给予零陵9个方面共30条优惠政策，赋予试验区超前试验并为全省改革开放探路的任务。次年，国务院又把零陵列入湘南农业综合开发区，从政策和资金上给予扶植。全区各级党委和政府抓住这一机遇，加大改革开放力度，完善厂长（经理）经营责任制，深化企业内部改革，开展计划、粮食、物资、金融、教育、科技、卫生、外贸、住房、劳动、保险等方面的改革；制定优惠政策，兴办改革试验小区，扩大招商引资；实施农业开发，建立农业商品基地。这些措施为经济发展提供了良好的环境。但是，由于1989年春夏之交北京发生的政治风波波及零陵，随后在全国开展整顿经济秩序，加之当年全区发生特大干旱的影响，一些政策措施没有完全到位，改革和发展的成效受到影响。

1990年7月，为加快零陵的改革与发展步伐，地委召开工作会议，总结建国以来全区经济建设的经验教训，吸取历届地委、行署领导在实践中形成的正确思想，对零陵未来经济和社会发展提“重农、兴工、扩城、活商”八字方针。此后，全区各级党委、政府进一步解放思想，加大了改革开放的力度。国企大中型企业普遍进行第二轮承包经营。创办冷水滩凤凰园经济开发区、江永桃川洞名优特产开发区和蓝山县城、江华码市边贸区。开展住房、土地、城镇户籍制度改革。特别是中心城市建设步伐加快，为以后撤销零陵地区、设立地级永州市创造了条件。

1992年初，邓小平南方谈话发表后，全国掀起了新一轮改革开放高潮。为了适应新的形势，地委、行署于1994年制定了“四六三二”发展战略，即：创建体制优势，发挥区位优势，开发资源优势，形成经济优势，主攻乡镇企业、高效农业、外经外贸、工业支柱产业、投资环境、兴科重教六大战略重点，做好改革、发展、稳定三篇文章，力争在全省率先建立社会主义市场经济体制的基本框架，使全区经济尽快进入全省先进行列。1995年初，根据零陵邻近粤港澳的区位优势和沿海发达地区资金、技术逐步内移的新形势，地委、行署提出“建设大效区，拓展大市场，发展大产业''的战略构想。通过调整完善发展战略，进一步推进了零陵的改革与发展。