虞舜的社会治理思想及其当代价值

陈红英

（永州职业技术学院，湖南 永州 425100）

摘要：舜帝是中华人文始祖之一，早在四千多年前的上古时期，舜在治理国家方面倡导以民为本，坚持德主刑辅、中道和谐，建立和完善各种规章制度，对中国社会产生了深远的影响，对当今的社会治理仍有着重要的现实价值。

关键词：虞舜 社会治理思想 当代价值

虞舜，有虞氏，姚姓，名重华，我国上古时期的一位圣君，与黄帝、颛顼、帝喾、尧帝并称“五帝”。舜在治理国家方面取得了重要成就，对中国社会产生了深远的影响。

一、虞舜社会治理思想的形成

远古时代的燧人氏、伏羲氏到炎帝、黄帝时期，是中华民族的开创时期。人类社会发展到黄帝时期开始进入了父系氏族社会，在从母系氏族向父系氏族社会的过渡中，东夷集团与华夏集团的融合已经完成（亦即炎、黄民族的融合已经完成），在部落联盟的体制沿袭了数千年后，国家已经初步形成。这一时期，作为个体的人，也已经进入了由部落联盟——诸侯国组合起来的“古国”大社会。应运社会历史的发展，此时需要一种不同于以往的并且双方都能接受和遵守的共同规则与条例，去约束人们的言行，从而维护社会的稳定与和谐。作为诸侯国联盟首领的舜，正是适应了这一社会发展的需要，他在生产生活与治理国家中开创了政通人和的局面，成为中原地区最强大部落联盟的首领。虞舜在推动中国传统社会由野蛮走向文明的同时，也衍生出了内涵极其丰富的治理思想。

二、虞舜社会治理思想的主要内容

1、以民为本，勤政爱民。“民”是虞舜德政思想的落脚点，也正因为虞舜勤政爱民，出现了人心归舜、“尧天舜日”的“大同”社会。虞舜社会治理的民本思想主要表现在三个方面：

第一，爱民重民。舜的一生以关心民生为己任。虞舜自继帝位后，多次到全国各地巡狩，体察民情。《尚书》：“岁二月，东巡守，至于岱宗，柴。⋯⋯五月南巡守，至于南岳，如岱礼。八月西巡守，至于西岳，如初。十有一月朔巡守，至北岳，如西礼。”[①]从《尚书》的记载中，我们可以得知，虞舜为了了解民情，继帝位后的当年二月就东巡至泰山，五月到达南岳，八月西巡到西岳，十一月到达北岳，所到之处，皆举行祭祀天神仪式，诏告天下，宣传仁政爱民理念，为民祈求福祉。舜的一生勤劳勤勉，不遗余力地关注民生，直到晚年仍然风尘仆仆，南巡百越体察民情，“勤民事而野死”（《国语•鲁语上》）。

第二，利民富民。虞舜作为先古帝君，深知衣食于百姓的重要。《孔子家语·辩乐解》曰：昔者舜弹五弦之琴，造《南风》之诗。其诗曰:“南风之熏兮，可以解吾民之愠兮；南风之时兮；可以阜吾民之财兮。”从这首诗里，我们看出舜帝为了“解吾民之愠”、“阜吾民之财”，特别关注于农时季节。因为，季节农时与先民生活密切相关，关心农时季节才能有效地指导民众耕种，从而使民众的收成提高。为了百姓能过上丰衣足食的日子，舜还依据天象制定历数，任伯禹作司空，专职治理江河水土；任命弃为主管农业，指导民众依据时令气候播种五谷，发展生产，让百姓得以快速地富足起来。

第三，教民化民。虞舜不仅处处以百姓为重，而且还擅长于教化人，感化人。舜在推举八元为官后，让他们到民间布行教化，宣扬“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”的伦理道德观念，使人们树立正确的是非观念，辨别人间的美丑善恶。舜帝任命夔施行礼乐教化。帝曰：夔！命汝典乐，教胄子，直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲。诗言志，歌永言，声依永，律和声。八音克谐，无相夺伦，神人以和。（《史记•五帝本纪》）舜帝主张用 “诗”、“歌”、“声”、“律”来规范人们的言行，达到“无相夺伦，神人以和”的理想境界。

2、为政以德，德主刑辅

舜帝在国家和社会治理上尤其注重以德化民。虞舜在未当政之前就有亲民善举，已具有广泛的影响力。据记载，舜在山东雷泽湖的旁边，看到一些年轻力壮的渔夫抢占深水的地方捕鱼，把年老体弱的人排挤在急流浅滩当中捕鱼。也有一些年轻人，主动到湍急的水源去捕鱼，而把有利的位置让给部落里的老人。舜不露声色，一方面大力宣传那些敬老谦让的年轻人，把他们奉为部落学习的榜样。另一方面，舜走进捕鱼的人群中，把最好的位置让给那些年老体弱的人，自己则主动到水流湍急的险滩捕鱼。通过舜的率先垂范和隐恶扬善，不到一二年社会风气便大有好转，互相谦让、尊老爱幼成了社会普遍的现象，百姓生活乐然，他到哪里，人们都愿意追随。舜帝在几十年的治理生涯中，开创了中国最早的德治传统，为后世树立了不朽的典范。

舜帝除了抓道德教化之外，也十分注重法治。舜任命皋陶专门主管刑狱，使用五刑，罚“四罪”（三苗、共工、欢兜、鲧），流“四凶”（混沌、穷奇、梼杌、饕餮），对不同程度的犯罪行为给予不同的惩罚。不过，舜的治国思想里是重教化轻刑罚，坚持德主刑辅。他认为刑罚虽然能强迫人们遵守规章制度，但不能消灭恶的念头，而道德教化能点亮人心，是治理国家的基本和主要手段。如《尚书•尧典》记载：“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，扑作教刑，金作赎刑。眚灾肆赦，怙终贼刑。钦哉，钦哉，惟刑之恤哉！”“象以典刑”即将常见的五类惩罚雕刻在器物或墙面等物品上，并在百姓中广泛宣讲，让每个人知晓犯何罪会受到什么样的惩罚处分，从而教人们遵守规则，不触碰红线。虞舜用刑很慎重，对于犯错误的人，没有轻易定罪、处罚，而是以教育为主，强调德治。舜帝德法相济、德主刑辅的治国理念，对中国古代维护社会秩序产生了深远影响。

3、恪守中道，追求和谐

《尚书•大禹谟》记载了舜帝让位给大禹时说的一段话：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。”[②]意思是：人心是危险难测的，道心是微弱微妙的，统治者只有一心一意、精诚恳切的秉行中正之道，才能治理好国家。虞舜处事公平，中道而治天下，这也是他之所以能成为圣贤明君的原因之一。从被举荐于尧到践行帝位，舜帝在问题决策上广开言路，明辨是非；在处理与周边部族的关系的问题上，能践行以“和”为核心的邦交政策。《韩非子·五蠹篇》曰: “当舜之时，有苗不服，禹将伐之，舜曰:‘不可! 上德不厚而行武，非道也。’乃修教三年，执干戚舞，有苗乃服。”。[③]舜帝时期，在南方偏远的地带居住者三苗部落，这个部落势力强大，不服从舜帝的管理。舜没有一味地蛮力动武，采取军事打击与推行教化相结合的手段，把自己的亲弟弟象封于“有庳”，杂居三苗之中，用中原地区先进思想和制度去教化引导三苗，并组织劳动生产，让三苗部落内实仓廪，外知礼节，三苗民风果然淳朴起来，不再与朝廷为敌。舜帝协和万邦的策略，使得不少曾经对虞国有敌意的部落，也纷纷愿意臣服于舜帝，为促进民族融合做出了巨大的贡献。

4、建章立制、精细管理

一个好的社会，必须要有一个好的制度来维持。《尚书 •尧典》记载：舜“纳于百揆，百揆时叙”是最早记载用制度治理社会的。舜帝摄政时期，建立了一套选贤任能的用人制度，如“五载一巡守，群后四朝”的巡视制度。虞舜执政，设立十二州，为了体察百姓民情，虞舜每五年亲自率众对全国各州进行一次巡视，根据各路诸侯的述职情况与亲眼所见，对做得好的诸侯们，赐予车辆、马匹、布帛等物作为奖励。对此，《尚书•舜典》里有明确的记载：“五载一巡守，群后四朝。敷奏以言，明试以功，车服以庸。”建立官员考核制度，对朝廷百官实行三年一考评，三次考评决定其升迁亦或罢免，国家出现了“庶绩咸熙”的美好图景。

三、虞舜社会治理思想的现代价值

社会治理是国家治理的重要方面，党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。如何迅速有效地提高社会治理能力，是当前社会各界共同探讨和关注的时代课题。加强对虞舜社会治理思想的研究，对于新时代社会治理的创新和发展有诸多学习和借鉴之处。

1、坚持人民立场，不断增进民生福祉。舜的一生，勤政爱民，关心民间疾苦，一切从百姓的利益出发励精图治，身体力行。虞舜之所以几千年来一直被人所称道，其关键就在于其以民为本，关心百姓。人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。一百多年来，中国共产党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，团结带领全国各族人民，取得了一个又一个的胜利。当前，我们全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，正处于乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。新时期我们面临许多新的挑战，社会矛盾和多种问题交织叠加，要建成社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴并非易事，需要凝聚起全体人民同心共筑中国梦的磅礴力量。我们只有始终坚持以人民为中心，始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，解人民之所急，行人民之所嘱，才能充分调动和发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，中华民族伟大复兴中国梦的伟业才能始终拥有不竭的力量源泉。

2、德法相依，综合治理。舜帝“德主刑辅”的刑德观，扬善与惩恶相济的治国理念，给我们当前的“依法治国”和“以德治国”有着深刻的借鉴价值。法律和道德，都是规范社会行为、维护社会秩序的手段。在市场经济时代和社会转型时期，我们需要将法治思维运用到社会治理工作中，运用法律手段缓解社会矛盾，提高社会依法治理能力和水平。当然，一个好的法治社会的建立，道德的作用同样不可忽视，需要把道德要求贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。因此，习近平总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调指出：坚持依法治国和以德治国相结合，发挥道德对法治的滋养作用，同时在道德教育注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。

3、坚持和而不同，促进社会和谐。舜文化的精神核心是“中和”，强调“和谐”，这种理念后来成为儒家处世行事的方法、准则，在漫长历史发展中具有强大的生命力。当今世界，各种不同的文化、价值观以及信仰的冲突愈演愈烈，如何把握好这些冲突和力量，至关重要。“万物并育而不相害，道并行而不相悖”是不同文化之间和各国之间和平共处的智慧之道。不同的文化形态之间可以互相学习、互相包容，从而实现人类不同实现的良性互动，带动人类文明的进步与发展；不同国家友好相处，互通有无，才能促进全球的发展。习近平总书记在2017年12月举办的中国共产党与世界政党高层对话会上指出：“世界各国人民应该秉持‘天下一家’理念，彼此理解、求同存异，共同为构建人类命运共同体而努力”。在尊重“不同”中寻求“共同”，在包容“不同”中谋求“大同”，唯有如此，才能实现“各美其美，美美与共”。

4、强化制度建设，提升国家治理效能。制度是定国安邦的根本，也是成就伟业的保障。从文献记载情况来看，虞舜非常重视规章制度的建立。尧执政时期，很多制度还没有建立起来，许多规章制度主要是虞舜执政时期建立和完善起来的。新中国成立70多年来，中国共产党不断加强和完善国家治理，在长期的社会治理实践中取得了辉煌成就。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会治理面临许多新任务新要求，必然要求社会治理体系与制度更加完善、更加成熟，这就要求我们在党的领导下严格制定并且不断完善各种规章制度，不断促进公平正义，增强社会活力，确保社会和谐稳定发展。制度的生命力在于执行。我们要强化制度的执行力，确保制度时时生威、处处有效，把制度优势更好转化为国家治理效能。

小结：习近平总书记曾说“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”我们应该从中国古典文化中汲取养分，去粗取精，把古人的治理智慧用于当代治理实践中，让中国的社会治理更富有文化底蕴和中国魅力。

参考文献：

【1】王忠伟‚张一志‚宋香谒：《虞舜的管理思想》，《辽宁科技大学学报》2009年2月第32卷第1期。

【2】杨金砖：《论虞舜德法相济的治政理念对现代社会的借鉴》，《船山学刊》2018 年第 4 期。

【3】陈仲庚：《舜文化核心价值观及其现实意义》，《湖南科技学院学报》2013年2月第34卷第2期。

作者简介：陈红英，女，湖南宁乡人，永州职业技术学院讲师，硕士研究生，研究方向：思想政治教育；13874753391