★开拓主因在抵制俄力东伸

★领地条例

★垦地条例

★奖励东北境之垦田

今推考促进满洲开拓之主因，在俄人势力，伸入满蒙非奖励殖民，不足以杜蚕食之渐，所以清政府对满洲之方针，为之一变，外患逼我，速谋开拓，千八百十年，政府遂规定下数种奖励殖民之方法。

（一）凡可耕未垦之地每百亩定价四串，卖与人民，但每人以购千亩为限，又无资购买，愿领地耕作者，每百亩纳地租六百文。

（二）官有荒地，付民间开垦，初免税五年，俟垦地基巩固时，每百亩纳租金六百六十文，此五年免税，专为垦地最少者，而规定之，至开垦达数千亩以上者，经若干年纳税之后（以垦之多寡定年限之长短）即归为已有矣。

（三）毗连南鸟乌苏地里方，气候严寒，地味亦瘠热心开垦者其甚少，故凡愿移居此地者，不独免纳租税，且政府补助经费三十二两，藉资购买农器牛马，建设家屋，半纳现金，半纳食料，自是等制度规定，而后惹起移民之注意，从事垦殖者，接踵而至，故不十年间，开垦顿盛。