七、整风和反右派斗争

1957年9月，各县根据中共中央《善于整风运动的指示》，全面部署以“反对官僚主义、宗派主义和主观”主义为主要内容的整风运动，发动干部群众运用大鸣、大放、大字报、大辩论的形式，帮助县委整顿作风。从1957年9月到1958年2月，共有各级各阶层干部、群众57.8万人以参加运动，提出意见128.9万余条。根据中央和省委的指示，在开展整风运动的同时，开展反右派斗争，全区共划“右派分子”2558人，“反党反社会主义分子”175人。

八、大跃进与人民公社化运动

1958年，中共中央制定了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，并发出开展“大跃进”、人民公社运动的指示精神。境内各县迅速掀起了大办人民公社、大办工业和大办农业的高潮。1958年8月，地委在道县办人民公社化运动试点，9月中下旬在各县全面推开。到9月底，全区实现人民公社化。原有的317个乡、5694个高级农业合作社，改建为127个人民公社，平均每社5689户、22383人。人民公社化后，生产队办集体食堂，吃饭不要线，土地、耕牛、农具等全部无偿入社，实行平均主义的分配办法。与此同时，根据中共湖南省委提出的“各级党委要把钢铁生产摆在各自工作的首位”、“动员全省人民向大进军”的号召，共投入劳力120万，烧炭炼焦，开矿挖煤，修筑土炉6600余个，日夜不停地大炼钢铁。1958年9～11月，全区共耗煤50.1万吨，焦炭7510吨，炼出生铁13262吨。直到年底，大炼钢铁运动才告停止。这种大炼钢铁运动，不仅使生态遭受了极大的破坏，而且给经济建设带来了极大的负面影响，虚报浮夸风也就应运而生，生产指标被层层拔高，甚至出现水稻亩产10万斤的天文数字。到1960年，全区经济遭受了新中国成立以来的第一次严重挫折，粮食和主要经济作物产量大幅度下降。其中粮食产量降至11.5亿斤，人均占有粮食393斤，比1949年还低63斤，不少人死于饥饿。1960～1961年，全区人口连续两年下降。1961年，全区人口下降到288.53万，比1959年下降了15.04万，下降近5%。

九、社会主义教育运动

1962年10月，根据中共八届十中全会精神，地委决定在全区 范围内进行一次普遍的阶段教育和社会主义教育。同月，全区农村财贸系统在全省率先清理帐目、清理财务、清理仓库、清理工分(简称“小四清”)1963年3月2日，地委成立社会主义教育运动领导小组。7月，全区初步社教试点结束，年底转入重点社教试点。1964年1月，地委集中县区社党委书记800余人到零陵县孟公山等8个公社进行重点社教试点。据4215个大队、35269个生产队统计，“四不清”的大队占96.7%，“四不清”的生产队占89%，“四不清”的干部占70%。1964年5月，全区第一批面上社教运动铺开。同年9月，省委书记徐文启带领省委社教工作队进驻宁远县礼仕湾公社小新屋大队；零陵地委社教总团则一共抽调了600名干部 分赴宁远 5个公社、23个大队、397个生产队，铺开面上社教工作。在社教中，斗争面不断扩大化。据10月20日统计，大队以上干部“四不清”的占82%，其中政治不清的占72.5%，思想不清的占73.2%，组织不清的占18.4%，经济不清的占74.1%。12月21日，全区社教运动转移到整党内走资本主义道路的当权派。1965年春，中共中央规定城乡社教一律改称“四清”运动。同年9月，全区第二批系统社教运动在道县、江永、潇水林区管理局及宁远未参加第一批社教的4个区开展。“文化大革命”运动开始后，“四清”运动停止。

十、文化大革命

文化大革命是中国历史上最大的劫难。永州是文化大革命的重灾区之一。

1966年5月26日，中共零陵地委召开扩大会，学习贯彻中共中央《关于开展无产阶级文化大革命的通知》(简称“5·16”通知)，研究部署“文化大革命”，标志着永州文化大革命的开始。6月，运动在文化、教育界开展。8月26日，零陵师范与零陵县一、二、三、四中的部分师生利用“四大”(大鸣、大放、大字报、大辩论)方式，“炮轰”零陵地委。8～12月，北京、上海、南京、长沙等地学生、红卫兵1000余人先后来区内串连。全区各中等专业学校、中学、小学，纷纷成立“毛泽东思想红卫兵”组织，机关厂矿出现各种名目的群众组织。在“破四旧、立四新”口号影响下，零陵文庙、宁远文庙、柳子庙、道县文庙、蓝山塔下寺等文物古迹遭到严重破坏。

1967年1月，受上海“一月风暴”影响，全区掀起造反夺权高潮。2月，解放军零陵驻军奉命“支左”，后逐步过渡到“三支两军”(支工、支农、支“左”、军管、军训)。3月，成立零陵地区抓革命、促生产领导小组和零陵地区文化革命办公室。4月，地区文化革命办公室发出《关于当前思想工作的几点意见》，在全区内开展批判党内“最大的走资本主义道路的当权派”的运动。造反派“踢开党委闹革命”，地县两级党委和政府全部被造反派“夺权”，全区37.2 %的党政领导干部被揪斗，各级党组织和政权机关陷入瘫痪半瘫痪状态。

1967年6月20日，分别以“四代两站”和“六条战线”为主体的两大派系群众组织，首次在永州城区发生武斗后，全区武斗不断升级。1968年2月，5日，解放军零陵驻军发出《关于当前零陵问题的公告》，要求群众组织立即无条件停止武斗，但武斗愈演愈烈。到8月，全区发生重大武斗事件10起，一般事件50余起，造成严重恶果。

1968年5月，省革委、省军区和解放军四十七军联合发出《关于零陵的若干决定》，要求各派组织实行大联合，筹建地区革命委员会和各级革命委员会。7月，贯彻中央关于制止武斗的布告精神，支“左”部队抓捕了一批武斗中的杀人犯和打砸抢分子，武斗之风有所收敛。8月29日，全区各群众组织签订《关于大力巩固和发展革命大联合的协议》，武斗风潮渐渐平息。9月15日，零陵地区革命委员会成立。到10月底，县、区、公社及地直各单位、厂矿先后成立革命委员会，实行党政“一元化”领导。1968年12～1974年，全区“斗、批、改”运动持续开展。1974年2月至1976年初，“批林批孔”运动在全区展开。1976年4月，全区开展“批邓、反击右倾翻案风”运动。1976年10月，江青反革命集团被粉碎，文化大革命运动结束。

十一、道县非法杀人事件

文化大革命时期，由于极左思潮的影响，道县发生了震惊全国的杀人事件。

1967年元月，在上海“一月风暴”的影响下，道县造反派组织夺了县党政机关领导权，致使党政机关陷入瘫痪状态。8月13日，造反派组织在县城发生冲突，造成2 人死亡，形势迅速恶化。消息传到农村，引起基层干部群众震惊。当天晚上，寿雁公社下坝大队干部召开四类分子会，批斗打死了朱勉(国民党员，因参加反革命组织罪判过刑，被杀后平反)。8月15日，杨家公社郑家大队又杀了3名“四类分子”家属、子女。这3起非法杀人事件很快传开，“四类分子要造反，要杀贫下中农”等谣传不翼而飞，使乱杀人之风迅速蔓延到全县，不久又蔓延到全区9个县。8月27日，解放军6950部队进驻道县“支左”，做造反派组织的团结工作。但两派各持已见，于8月30日在城南发展武斗，并开枪打死支左部队指导员郭学高。9月23日，两派又发生武斗，当场打死若干人，打伤数人，进一步导致城乡混乱。直到10月17日，非法杀人之风才停止下来。

以道县为中心的非法杀人事件造成了极其严重的恶果。全区9个县都程度不同地发生了非法杀人事件，造成大批人员死亡、伤残。特别是道县，全县11个区、1个镇、36个公社都发生了非法杀人事件。被杀的人大部分是当时的“四类分子”及其子女。非法杀人期间，有一批房产被占用、变卖或损坏，一批生活用具被查抄。一部分因怕被杀而外逃。这次严重事件，政治上造成了极坏影响，尤其给遗属造成了极大的伤害，经济上也造成了很大的损失。

这一事件发生后，各级党委政府花了很大的人力、物力和财力遗留问题，片。1968～1974年，道县对群众反映强烈的121名挟嫌报复和强奸、轮奸后杀人的罪犯判了有期徒刑。中共十一届三中全会以后，按中共湖南省委处理道县“文革”杀人问题的指示精神，做了大量工作，政治上为被害人平了反，经济上为遗属解决了一些急需解决的问题。从1984年6月至1988年底，零陵地委按照中共中央关于处理历史遗留问题的基本方针和和中共湖南省委1985年12号文件(《关于道县“文化大革命”中杀人问题处理意见的批复》)提出的指导思想、政策和原则，对文革杀人事件的遗留问题进行了认真处理。一是广泛进行彻底否定文化大革命的教育和法纪教育，清除“左”的思想影响。二是由下而上，逐人、队、由公社到县，全面进行清查，彻底查清杀人事件的来龙去脉，核实情况。三是清理、清退财产，按统一标准逐户做好善后安置工作。四是对在“文革”中非法杀人犯罪和犯错误的人，在核实材料的基础上，按中共湖南省委1985年12号文件提出的原则和实事求是、宽严适度、处理适当的要求，作出了认真处理。

十三、落实政策

解放以来，由于历史的原因，在历次政治运动中，造成了不少冤假错案。文化大革命结束后，通过开展真理标准讨论，克服“两个凡是”的思想束缚，落实政策工作逐步展开工。特别是中共十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，进一步加快了落实政策、平反冤假错案的步伐。1978年10月，中共零陵地委成立了落实政策领导小组，抽调专人，对“反右派”、“反右倾”、“四清”运动、“文化大革命”受到迫害和错误处理的党、政、军机关和企事业单位的干部平反昭雪，对“右派分子”和地主、富农等“四类分子”摘帽，为起义投诚人员落实政策。到1982年，落实政策工作基本结束，少数遗留问题到1988年结束。1978～1988年，零陵地区共为党员、干部、知识分子、工人、农民、社会各界人士复查平反冤假错案，解决历史遗留问题123739人次，为34861名干部群众平反昭雪。对“文化大革命”中被杀和被自杀以及伤残的人员给予平反，并对在以道县为中心的非法杀人事件中负有责任的人进行查处，其中给予刑事处分的201人，给予党纪政纪处分的1925人。

十四、湘南改革开放过渡试验区的建立

随着改革开放逐步由沿海向内地推进，经国务院批准，中共湖南省委、省人民政府确定衡阳、零陵、郴州三地市为湘南改革开放过渡试验区。1988年5月，中共零陵地委、行署召开试验区成立大会，进行改革开放大动员。为推进试验区的改革开放，省委、省政府给零陵地区9个方面共30条优惠政策。为使这些优惠政策落到实处，地委、行署提出“循环、接轨、跟进”的方针，从零陵的实际情况出发，及时制定了《关于地直机关在改革开放中若干问题的意见》、《关于办好改革开放试验区的政策规定》、《关于外商来我区投资的优惠政策》。这些优惠政策，极大地激发了全区广大干部群众投身改革开放的积极性和创造性，也极大地刺激了外地客商来零陵投资的热情。冷水滩、祁阳等地相继进行城镇户籍制度改革的尝试，吸引了大批本县农民和外地人员前来城镇落户和投资兴业。为了取得经验，还创办了冷水滩凤凰经济技术开发区。一时间，零陵地区迅速成为湘南乃至全省改革开放的热土。与此同时，地委、行署适应新的形势，及时调整全区经济社会发展战略，提出“兴工促农”方针，加快了工业发展步伐。1990年，又提出“稳农、兴工、扩城、活商”的八字方针，加快了城市建设步伐。1992年，邓小平南巡谈话发表后，零陵地区掀起了新一轮改革开放热潮。通过深化改革，扩大开放，试验区的试验效应得到了比较充分的发挥，从而促进全区经济社会的持续快速发展。到1995年底，全区国内生产总值达到1397650万元，为1987年312094万元的4.48倍，年均增长20%以上，为解放以来经济增长最快的时期。

十五、撤区建市

为了加快工业化、城市化进程，促进永州经济社会的快速发展，从1990年起，零陵地委、行署就一直在进行地改市的努力。1995年11月21日，国务院以《国函［1995］110号》批复同意湖南省撤销零陵地区，设立地级永州市。同时批复永州市新设芝山区、冷水滩区，以原永州市的行政区域为芝山区的行政区域，以原冷水滩市的行政区域为冷水滩区的行政区域。永州市的辖区为原零陵地区的祁阳、东安、双牌、道县、江永、江华宁远、新田、蓝山等县和新设立的芝山区、冷水滩区。国务院批复下达后，地委、行署立即着手成立地级永州市的各项筹备工作。经过筹备，1996年3月20～22日，中国共产党永州市第一次代表大会在芝山区隆重召开，大会选举产生了中共永州市委第一届委员会和中共永州市纪律检查委员会。3月22日，市委一届一次全会选举产生了市委常委和市委正副书记，市纪委第一次全会选举产生了纪委常委和纪委正副书记。4月19日～21日，政协永州市一届一次会议在芝山区召开，选举产生了市一届政协领导班子。4月20日～23日，永州市第一届人民代表大会第一次会议在芝山区隆重举行，选举产生了正副市长、市人大常委领导班子。市党代会、人代会、政协会的顺利召开，标志撤区建市工作的完成。此后，调整产生了市直各部门领导班子，调整划分了市、区权利，顺利完成了地改市的各项工作任务。

十六、市委、市政府机关搬迁

自东汉以来，芝山(零陵县)就一直是郡、州、路、府的治所。解放后，这里也是零陵专(地)区党政机关所在地。20世纪80年代初，零陵地委、行署开始酝酿将地委、行署机关驻地迁往冷水滩。1983年2月22日，地委常委会议专题研究扩大永州市(当时的县级市，即今芝山区)，提出把零陵地区城市建设重心放在冷水滩，并向省委、省政府写出了书面报告。1984年6月23日，国务院批准撤销零陵县，恢复冷水滩市。此后，地直机关搬迁到冷水滩办公便摆上了地委、行署的议事日程。同年12月11日，地委、行署发出了《关于地直机关搬迁到冷水滩办公的通知》(零地发［1984］33号文件)，要求地直机关各单位有领导、有计划、有步骤地搞好本单位的搬迁工作。此后，地直机关各部门陆续在冷水滩征地建房。到1993年，地直单位的搬迁工作共投入了1.85亿元，购地皮1850亩，建房15.2万平方米，有24个行政局以上单位搬到冷水滩办公。地委、行署机关办公大楼也在开工建设。撤区建市后，市委、市政府鉴于机关搬迁的时机已经成熟，于是经请示省委、省政府同意，将市委、市人大、市政府、市政协机关搬迁到冷水滩。1997年7～8月，市级机关全部迁往冷水滩。