第四节　县区概况

一、冷水滩区

冷水滩系中共永州市委、永州市人民政府驻地。位于湖南省西南部，湘江中上游。东邻祁阳县，南连芝山区，西接东安县，北抵祁东县。地处东径111º28′～111º47′，北纬26º15′～26º49′之间，总面积1222平方公里。2001年末，全区辖11镇、2乡、333村（居）委会，总人口49.58万。冷水滩原为零陵县的一个镇。1960年2月，经湖南省批准设立冷水滩市。1962年10月，撤销市建制，仍由零陵县管辖。1984年6月，经国务院批准，恢复冷水滩市建制，辖原零陵县黄阳司、普里桥、冷水滩、楚江圩4区和邮亭圩区白塘乡。境内地势北高南低。湘江由南往北纵贯全区，可四季通航。湘桂铁路、洛湛铁路交会于城区，与衡昆高速公路、322国道、永州机场，构筑成水、陆、空立体交通网络，使冷水滩成为中国南方又一重要交通枢纽。冷水滩又是全市的经济中心、工业基地和物资集散地。长丰集团、湘江纸业有限责任公司等知名企业均在城郊。在省内外颇具影响的凤凰园经济技术开发区，位于冷水滩城西。中国共产党创始人之一、著名马克思主义理论家李达的故居，位于冷水滩南郊的岚角山镇。

二、芝山区

芝山位于湘江上游，潇湘二水汇合处。地处东经110°10′～111°56′，北纬25°51′～26°26′之间，总面积2018平方公里。西汉元朔五年（前124），置泉陵侯国，为境内建县之始，属零陵郡，治所在今芝山区城北1公里处。隋开皇九年（589），改泉陵县为零陵县。1982年1月，改零陵县永州镇为县级永州市。1984年6月，撤销零陵县，原零陵县的邮亭圩、菱角塘、富家桥、水口山、珠山、黄田铺等6区和楚江圩区接履桥乡划归永州市管辖。2001年末，芝山区辖8镇、4乡、4个街道办事处、545个村（居）委会，总人口58万。芝山区为湖南省历史文化名城，区内名胜古迹众多，主要有柳宗元笔下的《永州八记》遗迹、国家级重点文物保护单位柳子庙、文庙、回龙塔、高山寺、蘋岛、朝阳岩、香零山等。历史上人才辈出，著名者有三国时的东吴大将黄盖、唐代名僧怀素等。文化教育事业发达，是全市文化中心，零陵学院、永州职业技术学院和市属中专学校的绝大多数，都集中在这里。工业发展较快，主要工业企业有零陵卷烟厂等。

三、祁阳县

祁阳在秦代属长沙郡地，西汉为泉陵侯国地，东汉属泉陵县地。三国时吴宝鼎元年（266）始置祁阳县，因县治位于祁山之南而得名。隋并入零陵县。唐武德四年（621）恢复县建制。祁阳地处湘江中上游，东接常宁市，南临新田、宁远、双牌县和郴州市桂阳县，西抵芝山区，北连衡阳祁东县。地理坐标为东经110°35′～112°14′，北纬26°02′～26°51′之间，总面积2538平方公里。2001年末，全县21镇、6乡、951村（居）委会，总人口98.14万。祁阳县地理位置优越，水陆交通便捷。黄金水道湘江流经县域中部100.8公里，终年通航；湘桂铁路斜穿县境北部，祁阳火车站年货物吞吐量150万吨；32国道、“三南”（湘南、赣南、闽南）公路和衡（阳）昆（明）高速公路纵贯全境；初步形成了水路、公路、铁路立体化交通网络。祁阳自古人杰地灵，有着众多历史名人。无产阶级革命家、党和国家卓越领导人陶铸的故居，就在祁阳县潘市镇石洞源。名胜古迹众多，其中尤为著名的是享誉国内外的浯溪碑林。文化底蕴深厚，是全国最大地方剧种之一——祁剧的发祥地。该县也是永州工业和乡镇企业发展最快的地方，位于黎家坪镇的潇湘集团是全市最大的水泥企业集团，祁黎工业小区是全国乡镇企业示范区。

四、东安县

西晋永熙元年（290）置应阳县，因县城（今东安芦洪市镇）位于应水之北而得名，是为东安建县之始。隋代，应阳并入零陵县。宋雍熙元年（984）复置，取东方安宁之意，定县名为东安，县名沿用至今。东安县位于湖南省西南端，湘江上游。东邻芝山区和冷水滩区，北接祁阳、邵阳县，西连邵阳市新宁县，南界广西全州县。地处东经110°59′～111°34′，北纬26º07′～26º52′，南北长83.86公里，东西宽54.92公里，总面积2219平方公里。2001年末，全县辖13镇、3乡、527村（居）委会，人口58.26万。东安县交通方便，湘桂铁路、国道207线交会于县城。东安群众有尚武传统，民间有“打不过东安”之说，是全国武术之乡。文化教育事业比较发达，是永州市第一个普及九年制义务教育县。境内山青水秀，风景如画。被誉为“湖南第一峰”（《湖南一统志》）的舜皇山，风景秀丽，动植物种类繁多，为国家级森林公园和湖南省自然保护区。境内还有洞貌奇特的舜皇岩，以及广利桥、吴公塔等文物古迹。历史上，东安出过不少军事将领，其中著名者有清代湘军将领席宝田、民国时期国民党高级将领唐生智等，晚清天地会著名首领朱洪英（音）为东安县渌埠头人。

五、双牌县

双牌县为永州市最年轻的县。其前身为潇水林区管理局。1969年12月16日，经国务院批准建县。县名双牌为泷泊转音而来（泷，用于地名时读“shāng”）。双牌一带古称泷泊，与双牌读音相近。今双牌县城称泷泊镇，是沿用古地名。双牌县位于潇水中游，东靠宁远，南连道县，西邻广西全州县，北接芝山区和祁阳县。地处东经110°24′～110°59′，北纬25°36′～26°10′之间，南北长63公里，东西宽58公里，总面积1751平方公里。2000年末，全县辖3镇、12乡、3个国营林场、198村（居）委会，总人口17万。双牌县交通方便，国道207线、潇水和正在建设中的洛湛铁路纵贯全境。境内竹木繁茂，号称林海。在茫茫林海中，耸立着国家森林公园、省级自然保护区、佛教圣地和避暑胜地——阳明山。

六、道县

秦始皇二十六年（前221），置营浦县，为道县建县之始，因县治位于营水之滨而得名。三国时吴宝鼎元年（266）置营阳郡，郡治在营浦。隋代为永阳县地。唐代先为营道县地，后为宏道县地。宋代复为营道县地。明清时为道州地。民国2年（1913），改为今名——道县。《汉书•职官志》载：“县有蛮夷曰道。”古营道县、道州、宏道县和后来的道县，其名称均源于此。道县位于潇水中游，东邻宁远县，南界江永县和江华瑶族自治县，西接广西全州、灌阳县，北连双牌县。地理坐标在东经110°11′～110°56′，北纬25°09′～25°50′之间，南北长77公里，东西宽62.6公里，总面积2442平方公里。2001年末，全县辖9镇、14乡、587村（居）委会，人口65.84万。道县是宋代理学开山鼻祖周敦颐、清代书法大家何绍基、革命烈士何宝珍的故居地，唐代诗人、古文运动先驱元结和北宋重臣寇准曾任道州刺史，唐代道州刺史阳城罢“矮奴贡”传为历史佳话。清代太平军北上时，曾在道州休整三个月，做出北上东进的战略决策。红军长征时，曾在道县至广西全州、兴安一带，突破国民党军队的第四道封锁线。道县为中国方开发最早的地区之一。玉蟾岩发掘的古栽培稻谷表明，道县是中国和世界的水稻原产地，也是中国和世界上最早由狩猎文化向稻作农业过渡的地区。道县的名优土特产品丰富，特别是道州灰鹅、道州红瓜子享誉粤港澳和东南亚。道县自三国开始，一直到民国废除道州、设立道县止，绝大多数时间为郡治、州治、路治、府治所在地，历史文化积淀深厚。改革开放以来，道县的经济、社会和文化迅速发展，特别是县城建设和小城镇建设成效显著，成为永州南部6县经济社会发展的龙头。

七、江永县

西汉元鼎六年（前111）置谢沐县，因县治位于谢水和沐水之间（今江永上甘棠村附近）而得名，属苍梧郡。是为江永建之始。隋代，谢沐并入永阳县，属永州。唐贞观八年（634），撤永阳县并入营道县，属道州。唐天授二年（691）复置永阳县，县城在今江永县消浦镇圳景村附近。天宝元年（742），改永阳县为永明县，县城迁至今江永县消浦镇白脚塔村。宋熙宁五年（1072），永明县并入营道县。元祐元年（1086），复置永明县，因县治位于永明岭（都庞岭）之阳而得名，县治迁至消水南岸。1956年，永明县改名江永县。江永县位于湖南省南部，东南与江华瑶族自治县接壤，南与广西富川瑶族自治县相连，西南与广西恭城县交界，西北与广西灌阳县毗邻，北部紧靠道县。地理坐标为东经110°32′～110°56′，北纬24°55′～25°28′之间。南北长63公里，东西宽55.5公里，总面积1626平方公里。2001年末，全县辖7镇、5乡、229村（居）委会，总人口24.77万。江永地处道江盆地南部，地势低平，土地肥沃，气候温和，雨量充沛，有“南洞庭”之称。境内名优特农产品品种繁多，其中香米、香柚、香芋、香姜、香菇统称为“五香”，久负盛名。特别是香柚，品质优良，香气袭人，为柚中佳品，江永县也因此被国家农业部命名为“中国香柚之乡”。江永还有着诸多的神奇色彩和不解之謎。该县的“千家峒”在元朝以前是瑶族的重要聚居地。元大德九年（1305），“千家峒”的瑶民因官府重兵围剿被迫外逃。此后，瑶民世世代代念念不忘“千家峒”，希望有朝一日能够返回“千家峒”。至今，到“千家峒”寻根问祖者依然络绎不绝。江永县还是世界上唯一的妇女文字——女书的发祥地。这种奇特的文字，只有妇女学习、书写和进行文学创作。这些神奇色彩和不解之謎，都等待着人们去研究，去探索。

八、江华瑶族自治县

西汉元鼎六年（前111），置冯乘县，属苍梧郡，县治在深平城（今江华瑶族自治县涛圩镇连山脚村）。是为江华建之始。隋开皇九年（589），冯乘县改属永州总管府。唐武德四年（621），析冯乘县置江华县，属营州（道州）。因其治所设在寒亭（今江华沱江镇老县村）之北、阳华岩之南，故名。睿宗文明元年（684），改江华县为云溪县。中宗神龙元年（705），复名江华县。从明代开始，江华隶属永州府。1955年，实行民族区域自治，改名江华瑶族自治县。江华位于湖南省南端，萌渚岭北麓。东接蓝山县，南界广东连州市、连南瑶族自治县、连山瑶族自治县和广西钟山、贺州、富川瑶族自治县，西邻江永县，北枕道县、宁远县。地理坐标在东经110°25′～112°10′和北纬24°38′～25°15′之间，南北长77.92公里，东西宽72.5公里，总面积3249平方公里，居全市各县区之首。2001年末，全县辖11镇、11乡、529村（居）委会，总人口45.16万，其中瑶族26万人，占总人口的59%。江华是一个林区县，森林覆盖率63%，年产商品材14万立方米、竹材80万根、松脂3000余吨，还是厚朴、杜仲等名贵药材的主要产地。农产品以涛白烤烟、野生香菇、珍珠椒等大宗特产久负盛名。已探明矿产32种，尤以锡和稀土为最，其中锡的开采历史悠久，古代称为“锡方”，稀土储量仅次于内蒙古的白云鄂博。境内大小河溪289条，水系发育落差大，开发潜力巨大。江华人民有着光荣的革命斗争传统。清道光年间，江华瑶族领袖赵金龙领导的楚粤瑶族人民起义，沉重打击了清王朝的统治。1925年，韦汉（1892～1939）在江华县立高小建立中共江华支部，为永州境内第一个共产党支部。中共早期党员、上海团组织创始人之一、早期著名工运领袖、革命烈士李启汉（1898～1927），中共早期党员、中共滿州省委书记、革命烈士陈为人（1899～1937），中共早期党员、最高人民法院原院长、审判“四人帮”的主审官江华（　　～2001，原名虞上聪）等著名党史人物，都是江华人。江华又是湖南省瑶族、壮族集中居住地，境内有国内外规模最大的、祭祀瑶族始祖盘王的建筑——盘王殿。解放后，江华的经济社会得到了很大发展。改革开放以来，江华的民族经济和社会文化事业进一步加快了发展步伐。特别是县城沱江镇及其周围地区，到处呈现蒸蒸日上的发展势头。

九、宁远县

秦代，今宁远县境内设有舂陵、泠道二县，是为建县之始。西汉时，今宁远境内设营道、泠道二县和舂陵侯国，属零陵郡。初元四年（前45），舂陵侯国并入泠道县。新莽王朝时，改泠道县为泠陵县，改营道县为九疑亭。东汉建武元年（25），恢复泠道、营道县名。三国吴凤凰元年（272），析泠道县置舂阳县。晋永和年间，改舂阳县为舂陵县。隋开皇九年（589），舂陵、泠道并入营道县。大业十三年（617），肖铣改营道县为梁兴县。唐武德四年（621），改梁兴县为唐兴县，长寿二年（705）改为武盛县，神龙元年（724）复为唐兴县。天宝元年（724），改唐兴县为延唐县，五代后梁改为延昌县，后唐复为延唐县。后晋天福七年（942），改延唐县为延熹县。宋乾德元年（965），改延熹县为宁远县，县名取远方安宁之意。宁远县位于湖南省南部，东连新田、郴州市嘉禾县，南靠江华瑶族自治县，西接道县、双牌县，北界祁阳县。地处东经110°42′～112°27′，北纬25°11′～26°08′之间。南北长104.7公里，东西宽52.2公里，总面积2526平方公里。2000年末，辖12镇、5乡、698村（居）委会，总人口77.42万。宁远历史悠久，文化底蕴深厚。中华民族的人文初祖、伦理道德的奠基者——舜帝，就葬在宁远境内的九疑山上。湖南历史上的第一个状员——李郃，是宁远县下灌镇人。著名农学家乐天宇创办的九疑山学院，是我国改革开放后创办的第一所私立高等专科学校。宁远县的旅游资源极为丰富。境内的九疑山，自然风光如诗如画：九疑群峰拔地而起，层峦叠翠，万千峰峦均朝向舜源峰，自古就有“万里江山朝九疑”之说；九疑山属喀斯特地貌，奇岩怪洞甚多，著名者有玉琯岩、紫霞岩、桃花岩、凤凰岩等，其中紫霞岩被徐霞客列为“楚南十二名洞”之二；九疑山为湘江支流潇水发源地，水流清澈，瀑布众多，山光水色，交相辉映；山上还有大面积的原始次生林，并有猕猴、大鲵（娃娃鱼）、斑竹等国家级和省级保护动植物，是国家级森林公园、湖南省自然保护区。宁远文庙是国内四大文庙之一，规模宏伟，建筑奇特，技艺高超，为国家重点文物保护单位。

十、新田县

秦汉至唐，新田县先后为泠道、舂陵、舂阳、营道县地。唐大历二年（767）置大历县（今宁远北部、新田县地及祁阳部分地），今新田一带为大历县地。宋乾德三年（965），大历县并入宁远县，今新田为宁远县地。明崇祯十二年（1639），析宁远县置新田县，为建县之始，隶属永州府。新田原为军队屯田处，名新田堡，又名新田营，县名系沿袭旧名。1959年，新田县并入桂阳县，属郴州专区。1962年，复归零陵地区管辖。新田县位于永州市东部，都庞岭余脉——阳明山南麓。东邻郴州市桂阳县，南界郴州市嘉禾县，西连宁远县，北交祁阳县及衡阳常宁市。地理坐标为东经112°02′～112°23′，北纬25°40′～26°06′之间。南北长49.2公里，东西宽30公里，总面积1022平方公里，是全市区域面积最小的县。2001年末，辖7镇、12乡、377村（居）委会，总人口37.19万。在近代反帝反封建斗争中，新田出现了大批优秀人物。黄埔军校最优秀的学生之一、北代名将、革命烈士蒋先云（1902—1927），抗日名将、在昆仑关为国捐躯的国民党第五军第九师师长郑作民（1902—1940），都是新田人。新田县是全市种植烤烟最早的县之一。改革开放以来，新田社会经济迅速发展，特别是县城所在地龙泉镇，呈现出迅速发展势头。

十一、蓝山县

西汉高祖五年（前202）置南平县，为蓝山建县之始，隶属桂阳郡。县治在今蓝山县塔峰镇古城（城腹村），一说为土桥圩（今蓝山县土市镇）。隋大业三年（607），南平并入临武县。唐武德四年（621）复置南平县。天宝元年，改南平县为蓝山县，因境内“山岭重叠，荟蔚苍萃，浮空如蓝”而得名。南宋绍平年间（1228～1233），迁县城于今治。1959年，蓝山县与嘉禾县合并为蓝嘉县。1961年7月复置蓝山县。1962年12月，蓝山县划归零陵专区管辖。蓝山县位于南岭山脉中段北侧，东接郴州临武县，南界江华瑶族自治县及广东连州市，西邻宁远县，北交郴州嘉禾县。地处东经111°54′～112°27′，北纬25°01′～25°37′之间。南北长67公里，东西宽55公里，总面积1806平方公里。2001年，辖6镇、9乡、370村（居）委会，总人口35.11万。蓝山自然资源丰富。境内有铅、锌、锰、铁、铀等多种矿产资源，其中黑土型锰矿储量在1.5亿吨以上；可开发水能资源14万千瓦，水能开发居全市前列，是全国第一批农村电气化试点县和全国首批中级电气化达标县；森林资源丰富，森林覆盖率达73%，为湖南省重点林区县之一。蓝山县又是永州面向广东的窗口，也是永州前往广东最便捷的通道。境内公路网络四通八达，1803、1806、1860三条省道交汇其中，新建的“永（州）连（州）”公路贯穿全境，是湖南通往广东和港澳的黄金通道。改革开放以来，蓝山加快了经济社会发展步伐，特别是在发展民营经济方面，在全省和全市起了积极的带头作用。