群众忧乐挂心头

——记中共道县寿雁镇党委书记周新辉

1993年7月周新辉从中南林学院毕业后，被选调到道县工作。先后在四个乡镇担任过宣传委员、副书记、镇长，现任道县寿雁镇党委书记。参加工作以来，他时时牢记党的宗旨，处处为群众谋利益，时刻把群众的忧乐挂在心头。

真心实意为群众办几件大事

周新辉说：“为官一任，造福一方，我在一个地方为官，不敢说为群众造很大的福，至少也得给人民群众办几件好事。”

他说得出，也做得到。1998年元月，组织上把他从白芒铺乡党委书记的位置上调到寿雁镇当书记，他懂得这是组织上对他的信任和考验。来到寿雁镇后，看到镇里650万元的欠债，寿富大道仅开了个头，小城镇建设半拉子工程比比皆是，一万多吨甘蔗摆在田头地角未送进糖厂，干部工资只发到头年的5月份，村里的“三提五统”还有170多万元未收回。怎么办？困难能吓倒意志薄弱的人，决然吓不倒周新辉，他没日没夜地调查、摸底，寻找一个个解决问题的良方，终于他只利用了一个多月时间，除了债务一时无法偿还外，其他问题均得到了妥善解决。于是，他便腾出手来抓大事。他知道，寿雁镇是道县的“大上海”，只有靠城镇建设来拉动经济发展，因此，他下决心三年内要让寿雁大变样。在城镇基础设施建设中，最难的就是筹集资金。他为了筹资，除制订出多元投资的机制外，他率先捐出两个月工资，全镇干部职工便跟着纷纷解囊，群众看到他真心实意为大家办大事，也都自愿捐资出力。如修寿富大道寿雁段，要求每个劳力出资20元钱或一方砂卵石，结果不到20天时间群众就交齐了；新建镇中学，需要180亩土地，群众二话没说，免费让给了学校。要求每人捐款50元，群众也是自觉自愿，不到三个月时间就全部交齐，群众没有半句怨言。采取这一办法，在不到一年的时间里，按国家一级公路的标准修好了寿富大道寿雁段5公里；接通、改建了三条街道，硬化水泥道路28万平方米；建起了日产4000吨的自来水厂；新修下水道13000米；新建了一座液化气站。据初步计算，1998年全镇用于基础设施建设的投入达3000万元。同时加强了城市的管理和市容市貌的整顿，彻底改变了过去沿街摆卖、堵塞交通的状况。

随着寿雁镇规模的扩大，镇区人口越来越多，原有的中学规模已无法容纳日益增多的学生上课，周新辉通过上上下下做工作，得到了上级领导以及全镇人民对搬迁中学的理解和支持。为了建好这所全市一流的乡镇中学，他不分白天黑夜，从选址、征地、设计到施工管理的每个环节，他都详细过问，严格把关，关键时刻常在工地上与民工同吃同住，有人初略计算过，从开工到竣工周新辉到中学建设工地不下于1500次。由于他对施工进度和质量抓得紧，这座占地180亩，投资1000多万元，总建筑面积2万平方米的新中学，仅一年多一点时间便胜利竣工。

实实在在为群众寻找几条致富路

寿雁镇是道县的第一大镇，有66个行政村，7.66万人口。面对这样一个大镇，如何带领广大群众致富奔小康，周新辉认为只有帮助群众寻找致富的金钥匙，群众才能走上致富路。

寿雁圩镇大，赶圩时间长，历史以来的吸纳和辐射功能较强，赶圩人数多时可达四、五万人。周新辉到寿雁后抓住这一特点，首先大干小城镇基础设施建设，以吸引外地客商来寿雁购地建房、兴业办厂办店，增加经济总量和人均收入。近两年来，新开发的寿富大道、寿唐路、寿清路等街道出售门面土地1874宗，兴建门店778个，吸引外地客商350多家来镇开店经商。他计划3年内新增2000多个门店，增加就业人员1万人，到时这些新增门面年可新增产值1.5亿元，新增税收400多万元，全镇人均增收400多元。

他利用本地优势，立足实际大胆放手发展民营经济。镇里采取制订优惠政策，优化发展环境，对外地来镇投资的客商实行“一路绿灯”，全程服务等措施。去年以来，新上民营企业187家，其中产值过50万元的65家，新增个体工商户650多家，年可新增产值8000万元。为了引进客商，他先后三次到广东引老板，他的真诚、他的献身于事业的精神感动了外商，其中澳门太平洋贺氏投资公司的老总说：“周书记是个干事业的人，可信。”他一次签订了开采大理石加工、销售合同金额100多万美元。

在农村他努力发展种养大户。他带领党委一班人把发展种养大户作为“富民工程”来抓，通过建立镇村干部联系户制度，对种养大户实行重奖等措施，1998年全镇66个村有22个村成为“一村一品”的专业村，共发展种养大户718户，其中种甘蔗10亩以上的240多户，养牲猪50头以上的80多户，饲养家禽100羽以上的320多户，养鱼10亩以上的45户。为了发展大户，他走村串户达300多次，为78户大户解决过实际困难。近年发展起来的养猪大户何园荣，已达到饲养母猪250头，年养仔猪1000多头，肥猪200多头的规模。今年上半年由于市场疲软，猪价下跌，资金紧张，经营困难，周新辉知道这一情况后，立即为他跑资金、跑市场，使这一大户渡过难关，今年仍然可盈利20万元以上。

经过方方面面的努力，寿雁镇经济得到了快速健康发展，1998年工农业总产值突破10亿大关，比上年增长15%；财政收入突破700万元，较上年增加了100万元，并在全县率先完成任务，全镇农民人平纯收入预计今年可达3100元，比上年增长12%；城乡居民储蓄存款人平高出全县280多元。其他各项工作都排在全县前列。

踏踏实实为群众做好每一项工作

“在人生的道路上，既有鲜花，也有荆棘。每一个人都有自己的梦，每一个人都有自己的理想，能从逆境中磨炼自己，就能从命运中找出一条属于自己的宽敞的路，就能找到自己理想的坐标。”这是周新辉在一次总结自己成长历程时写的话。几年来，他在不断地寻找磨炼自己的机会，而在磨炼中的每一项工作他都踏踏实实地把它干好，可以说每干好一项工作都倾注了他大量的心血和汗水，每项工作的出色完成，便成了他人生的里程碑。

1995年初，周新辉在县委组织部工作，当时，县委、县政府把道州山野菜厂扩建达产工程列入重点工程来抓，周新辉主动请缨，说自己是学林的让他去山野菜厂协助工作，于是，县委接受他的请求，委派他以书记特派员的身份长驻月岩林场山野菜厂专抓。为了完成县委、政府交给的扩建达产500吨产值800万元，形成道县新的支柱产业的任务，他和林场领导精心研究发展思路，制定了企业发展长远规划。95年头四个月，组织全场130多名职工，分赴两省九个县市32个收购点，收购鲜蕨、竹笋700余吨，圆满地完成了县委、政府分配的500吨任务，产品还荣获国家“两金一银”奖励，并被国务院副总理邹家华亲笔题词称为“中国一绝”，产品远销泰国、东南亚等地。为完成第二步在林场建立万亩山野菜基地任务，他依托林场山地资源宽广的优势，利用在林学院学习的林业知识，多次实地勘察撰写了上万字的可行性论证报告和设计方案，很快被省地县有关部门确认，立项上报，省发展银行1995年拨出300万元的低息贷款以扶持生产发展。

1996年6月，县委将他从组织部调到梅花镇任镇党委副书记、镇长，主持全镇经济工作。当时镇里的前两任书记，都因经济问题入狱，群众反响很大，干部思想难稳定，工作非常被动，他去镇里后经过近两个月深入调查与认真思考，慎重地向镇党委提出了大力调整产业结构，大办高效农业，高起点、高标准规划建设小城镇，大力发展药材、水果生产等十余项合理化建议，得到镇党委的积极采纳和好评。为了调动农民种烟的积极性，带头在全镇最难的梅花村办点刻样板，他起早摸黑，亲自拿锄头到田头赶水，用辛勤的汗水换来了丰收的喜悦，当年全村交售烟叶1500多担，成为全县乡镇领导办点第一名。经过一年多的努力，梅花镇的工作走出了低谷，走出了困境，全镇当年人平纯收入增加250元。

1997年5月，县委对白芒铺乡党委、政府班子进行改组，书记、乡长均降级调动。一纸调令，将他调入自然条件最差，全县有名的干旱死角白芒铺乡任党委书记，当时乡党政领导不团结，乡村干部闹别扭，原合并的小甲乡和白芒铺乡，两边闹派性互不往来，少部分村还联合订下“不到乡里面开会，不完成乡里分配的各项任务”等“七不准”规定，乡里财务管理混乱，干部一盘散沙，项项工作都排在全县倒数第一名。他到任后，没有被困难所吓倒，从建立和完善各种制度入手，狠抓干部思想作风整顿。认真开展“三清一查”活动，即“减负清查，财务清理，乡聘人员清退，查干部作风”。通过领导率先垂范，从自己做起，从现在做起，增强了乡党委一班人的凝聚力、号召力、战斗力，很快扭转了原来的被动局面，树立了党委、政府的新形象，不到八个月时间，财政税收由全县的倒数第一，一跃成为全县率先超额完成税收任务，计划生育由倒数第三名上升到前十名，一举改变了原来的落后面貌。

他到寿雁镇后，决心励精图治，创建成省内名镇。因此他事事处处严格要求自己，率先垂范，从干部作风转变入手，加大制度建设力度，一步一个脚印，仅半年多，全镇工作面貌焕然一新，计划生育全年完成结扎、引产数是上年的五倍，占全县同期总数的四分之一，彻底扭转了原来计生工作的被动局面。完成上交县财政税收630万元，比上年同期增长85%，超额完成了财税任务。还补发了镇村干部1997年5月至12月份工资，民办教师、幼师、代课教师的1997年全年的工资，1998年干部、老师的工资补贴也按时足额发放。同时还保证了寿富大道、“普九”等重点工程的正常运转，另外偿还了100万元的老债务。1998年在县委、政府考核的十一项工作中，有八项为县“先进集体”。同年10月，全市小城镇建设现场会在该镇召开。同时，领回了湖南省“百强镇”奖牌。1999年3月被列为全市小城镇建设样板镇，又被省计委、省建委列为小城建设试点镇。

时时刻刻把群众冷暖挂在心头

他说，作为党的基层领导干部，为人民服务的根本宗旨一定不能丢，只有时刻把群众的冷暖挂在心头，我们的心才能与群众贴近，群众才会拥护我们。

1993年8月，他刚从学校毕业，分配到道县仙子脚镇，被派驻该镇人口最多的蒋家岭村。这个村由于村班子涣散，供全村照明、加工用电的变压器烧毁了三个多月没有人管，他来到村里后立即组织干部群众集资维修，自己把刚领的第一个月工资带头捐了出来，再一家一户地做工作，发动党员干部和群众集资，在前后不到20天的时间里，集资4000多元，把变压器修好了，使群众的生产生活恢复了正常。

98年初，为配合全县开展的“三讲一创”活动，镇党委一班人在全镇开展了爱党、爱国、爱家乡、爱亲、爱友、爱农民的“六爱”主题教育活动，并组织了两次大规模的募捐活动，为全镇特困户、五保户、病灾户及失学儿童募集了现金1.6万余元，衣服2万余件。去年10月，下乐海村一村民房屋不慎失火，殃及相邻的五户房屋全部烧毁。接到灾情后，他带领有关人员，立即赶到现场，望着泪流满面的户主，心情十分沉重，当场把岳父寄给妻子坐月子的1000元钱交到了受灾户手中。

真真切切舍下小我顾群众利益之大局

“一个共产党员，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，只要自己乐于奉献，不计较个人得失，任何时候说话都有号召力。”周新辉一贯坚信这一信条。

自参加工作以来，他无论是在乡镇工作，还是在组织部工作，月月都是满勤，许多星期天，节假日别人回家休息，他却一心扑在事业上，默默地工作。他是永州市东安县人，到现在已在道县工作了六年多，总共才回了五次，当上乡镇主要领导三年来，三年没有回去一次看望他年迈的父母和家人，就连祖母病重，他家人三次来电话催他回家，也一次次地因工作忙而放弃了。

1998年元月组织上调他来寿雁镇时，正值春节，他很想带着新婚的妻子回老家看看，与家人团聚，吃上一餐团圆饭，但当时他刚来镇里，情况不熟，加之全镇有近万吨甘蔗未砍运入榨，又只好和镇里其它党政领导扎在村里和糖厂，不分白天、黑夜地协调厂方与蔗农的关系，直到甘蔗全部送进糖厂后已到大年除夕夜，才拖着疲倦的身子回家。当看到他望眼欲穿的妻子站在门口等他时，他心里既感激又愧疚，夫妻四目相对，简单地吃了年饭，而初一一大早他又在一片祥和的拜年声和喜庆的鞭炮声中返回工作岗位，进村入户看望村组干部和贫困群众了。

他为了做好镇里工作，总是带头吃住到镇，以镇为家，就连他身怀六甲又是外地的爱妻最需照顾的时候，他也很少回家看看。去年九月，他妻子临产了，然而这时新中学建设和寿富大道建设正是关键时刻，他没有离开工地，直到妻子分娩后四个小时，才到医院看望妻子。好多次开会办事路过家门都没有回家，每次夜深人静回家时面对妻子委屈的眼泪，他那血性七尺男儿泪也情不自禁地往下掉。他只好默默地灌输“忠孝两难全”的古训，求得妻子的深深理解。毫不夸张地说他几乎把所有的时间和精力都花在党的事业上，把自己所有热情都扑在党的工作上，把他自己的青春年华和爱献的给了道县人民，献给了道县这片热土。

在工作上是如此的忘我，而在金钱上看得更淡。他在乡镇担任正职三年来，从没有到单位报一分钱电话费和手机、BP机款，就连县里每次指名要报他个人优秀和先进的事迹材料打印费，他从不报账。镇里的干部与他说了多次叫他报账，他总是说这是他私人的名誉要公家出钱不好。

在吃喝问题上，他更是令行禁止。他到寿雁镇后，仅1998年一年就节约招待费27万元，他从不在宾馆酒楼招待来客，包括县市的主要领导来镇里指导工作。为他自己的事而来的客人，公家招待了他都要掏出钱来交伙食费。

有人说他不合时宜，不知道拿公家的钱交自己的朋友、垒自己的后台，年年年头年尾不走出去意思意思，是不是有点傻？他却说：“一个共产党员应该做到的，也必须做到的，被别人认为傻实在是一种荣耀！”他不求别人的理解与否，他只求这方山水早点美起来，这方人民早点富起来。他相信党组织永远需要具有奉献精神、忘我工作和廉洁清白的共产党员，相信人民群众也决然会拥护和爱戴这种党员的。是的，由于他时刻牢记党的宗旨，真真切切地舍小家顾大家，他任过三个地方的正职，无一处不留下他突出的业绩，无一处不体现他在干部群众中的卓越号召力和感染力。

六年多来，他心里只装着群众，为人民群众做了大量的好事、实事，群众的冷暖、忧乐时时挂在心头，他却极少考虑自己家庭的私事，工作起来就像一部高速运转的永动机。因为他成绩突出，党组织给予他充分肯定，他先后被授予全县“十佳乡镇干部”、“十佳”建设功臣和全市“优秀乡镇干部”、“十佳人武之星”、“重视老龄工作功勋”和“重教书记”等五项光荣称号；荣立过二等功一次，三等功三次。他的优秀事迹在1999年元月全市乡镇书记、乡镇长培训班上作过专题介绍，《永州日报》、《道州报》均作过报道。