升格提质，风正扬帆，开创党校工作新局面

——在全校教职员工大会上的讲话

（2009年9月1日）

文锦菊 

今天是升格以来的党校（包括行院、社院、公安干校，以下我讲到党校都是这四位一体的内涵）第一次全体教职员工大会。

党校达标升格来之不易。早在1995年就展开了达标工作。以杨正国老校长为首的班子，为我们留下了老党校200多亩地和几百万现金，以原公安干校校长王满秋为首的班子则白手起家为我们留下了新党校的土地和数栋房屋。在这个基础上，以原校长陈石庆同志为首的班子，带领大家吃了不少苦，加了不少班，利用出让老党校土地等二千多万，又新建了综合楼、3号楼、射击场等，增置了不少硬件设施，大大改善了办公和办学条件，于是有了今天党校的规模。为此，我提议，让我们以热烈的掌声，对杨正国老校长、王满秋老校长、陈石庆老校长以及历届校委班子成员、全校教职工的工作和贡献表示衷心的感谢！

利用这个机会，我想跟大家交流一些信息和观点，并请来了几位老校长指导，希望能对大家下一步的思考和讨论起到抛砖引玉的作用。我讲话的题目是：升格提质，风正扬帆，开创党校工作新局面。讲话的中心思想是贯彻落实《中共中央党校工作条例》和市委天锡书记、德睿部长在全市党校工作会议上的重要讲话精神，讲三个问题：

一、我的表态与承诺

党校升格以后，省委组织部派工作组来永州市组织推荐考察党校校长人选。大家知道，当时我正在组织力量准备参加全省党校系统教学比赛。为了获奖，那几天我们几个人夜以继日地加班加点，从构思到拿三级提纲，最后我还动手写出了一个专题讲稿，反复试讲，在省里拿了2个奖回来，为永州争了光。那几天正好是省里在组织推荐考察，没想到，200多人推荐，大家却把我推上去了。省委组织部的领导找我谈话时，我说，我根本没有想到市领导、各个县和市里各局领导会如此信任我。我说我从来就没有刻意去追求当什么官。杨老校长、胡老校长今天在座可以证明，我如果要追求当官，20多年前我就去地委机关工作了，当时地委宣传部理教科长的位置等我去，空缺一年多，我热爱教育、教师，不想去从政。省委组织部的领导说，这个校长虽然是副厅长级领导干部，却仍然还是没离开教育和教师，没有背离你的理想与追求。我想想，这样说也有道理，只好服从组织。既然当了校长，那就要当好，不辱使命，不负重托，而且要创造自己和班子的工作特色，创造永州党校的特色。我想，从我个人来讲，至少有以下几点是必须做好的。

1、自知。就是要有自知之明。人贵有自知之明，主要领导尤其是这样。这次省委决定我当校长之后，许多领导、同仁、朋友给我发来短信表示祝贺，其中不乏过奖之词。但是我头脑十分清醒。我深深地知道，文锦菊还是昨天的文锦菊，并没有因为当校长而一夜之间就提高了多少水平。永州能当党校校长的人很多，大家推荐你当校长，组织上决定你当校长，并不意味着你有多么大的能耐，而是对你今后努力工作的一种信任，一种期望，一种鞭策，是责任的增加，是使命的提升。

领导干部为什么要有自知？自知才会推崇和推进民主。自知，就是要知道个人的力量是有限的。如果不懂得民主为何物，看不起民主，排斥民主，甚至错误地把专断看成是能力和魄力，这就很荒谬。我在给学员上课时反复讲这个观点。专制、专断不是真本事，不是什么新发明，二千多年前中国的专断就到了极点，希特勒、萨达姆都把专制、专断做到了顶峰。这是不是我们需要的领导能力呢？显然不是。我可以下结论，凡是违规搞专断，都是为了谋私（包括谋利、谋名），这是铁的定律。真正优秀的现代领导干部，一定是推崇民主、推进民主，会运用民主的方法实现领导目标的。所以，我们今后要建立一系列的民主管理制度，包括听政制度、议事制度、决策制度，要出台校委会议事规则，要畅通所有教职员工和学员表达自己意见、建议和诉求的渠道。要选举一些德才兼备、有议政能力的教职工代表，学校重大决策要听取教职工代表的意见。

自知，就是要懂得集体的力量才是无穷的，团队的力量才是无限的。主要领导只有做到自知，才能自觉尊重班子成员、尊重师生员工，才会自觉地向老同志学习，向班子成员学习，向全校师生员工学习。也只有真正做到自知，才会努力克服骄傲自满情绪，及时发现工作中的不足，克服缺点，减少失误，把工作越做越好。

2、自强。就是要自始至终做到自强不息。自强不息首先要志存高远。要敢于有所作为。55岁的人能不能谈志存高远？我的回答是，共产党员任何时候都要志存高远。美国总统的任期也只有4年，我至少还可以工作5年，为什么不能有所作为？中国有句古话叫做“取法乎上，仅得乎中”，就是告诉我们，目标要定得高一点，要去努力争取。永州市委党校的目标是什么？我想，如果要形象一点说，是三大目标。

第一大目标是“加油站”。就是为永州各级领导干部和理论干部“充电加油”，提供理论武装，夯实理论基础，拓展世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，提升领导能力。

第二大目标是“大熔炉”。就是要让学员得到系统的党性锻炼，坚定理想信念和宗旨观念，提高道德品行和精神境界。

第三大目标是“智囊团”。就是要当好党委、政府决策的参谋。中央和省一级都有社科院承担“智囊团”的任务，市一级没有社科院，党校理所当然应该担负起“智囊团”的重任。这需要我们作极大的努力。

实现了这三大目标，我们就可以说是有所作为了。

自强不息，就要敢于、善于创新。市级党校能不能创新，我的回答是肯定的。世界在创新，中国在创新，党校工作就肯定要创新、能创新。世界发展的历史就是创新的历史。工作起点越高越有必要创新。林肯在华盛顿、杰佛逊的耀眼光环下怎么创新？他废除“黑奴制”就创新了美国历史。邓小平在毛泽东的耀眼光环下怎么创新？他推进改革开放就创新了中国历史。我们没有任何理由不创新。要花大力气创新理论、创新教学科研、创新管理、创新服务。每一个方面都是一篇创新的大文章。特别是党校工作如何与地方经济社会发展紧密结合，这是大有可为的，是可以出大成果的，我们要树立信心。

3、自律。就是要做到廉洁自律。廉洁自律是党的要求，也是一个“党校人”，尤其是一个党校校长必备的品质。我们给学员讲课，不仅仅是讲理论、讲知识、讲方法、讲信息，更重要的是人格影响。如果讲的是一套，做的是另一套，那么作为“党校人”的正向影响力就大打折扣了。所以我要在这个方面带个好头，大家一起来维护党校声誉，提升党校形象，扩大党校的正向影响力。我至少要做到以下几点：

第一，不以权谋私。重大经济活动不搞暗箱操作。

第二，不搞专断。工作按制度办，按程序办。

第三，维护团结，对全校师生员工一视同仁。

第四，不抄袭别人论文，不在未经国家批准的违规刊物发文章，不弄虚作假。

第五，公道正派，任人唯贤。

第六，尽心尽力为全校教职员工和学员服务，努力为大家办好事、办实事。

二、开创我校工作新局面的初步考虑

对党校全面工作还没来得及过细考虑，更没有来得及开校委会讨论，只是个别简单地听了一下校领导和部分同志的意见建议。所以我今天的讲话只是作为一个引子，引起大家思考。今天的会议以后，请各位分管校领导和科室主要负责人组织全体教职员工，围绕如何开创我校工作新局面的问题开展讨论。我要求，各个科室开会学习、讨论都要有专门的记录本，记录每个人的发言。讨论的情况要在9月5日以前写出书面材料，报办公室综合，向校委会汇报并存档。

我的初步考虑准备在校委会上提出来讨论。按照《中国共产党党校工作条例》和省市委的要求，今后我校工作的重点主要是围绕实现三大目标（前面讲了的，加油站、大熔炉、智囊团）做好五个方面的工作：教学、科研、建设、管理、服务。当然，每一个方面都有很繁重的工作任务，每一个方面都要开创工作新局面。大家可以讨论提出意见，以便集思广益，形成正确的决策。

1、抓好教学这个中心。中央明确规定：教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。

抓好教学这个中心，主要的抓手是实施教学质量工程，包括提高教学地位，优化师资队伍，改善教师结构，提高教师待遇，推进教学改革，完善教学质量监控和激励机制，提高教学质量。实施教学质量工程要出台一个文件，作出计划，分步实施。

2、抓好科研这个基础。科研是党校教育的基础。要制定、完善我校科研工作五年规划，组织力量进行科研攻关，争取每年有几个有影响的科研项目，每年有一批有影响的科研成果，每年获得一批有影响的科研奖励，争取进入全省市、州党校科研先进行列。重点要抓好学科建设、科研团队建设、图书情报系统建设，培养学科带头人，建立科研考核激励机制。特别要加强对中国特色社会主义建设重大现实问题的研究，深化对中国特色社会主义理论体系的研究，为推进党的理论创新服务，为提高我校教学质量服务，为市委市政府决策服务，为永州实现科学发展服务，为永州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。

3、抓好建设这个重点。包括硬件建设和软件建设。硬件建设主要是改善教学条件和学员学习、生活条件，改善教职工工作、住房、生活条件。要争取政策在冷水滩区建设教职工家属宿舍。要花更大的力气加强软件建设。软件建设包括教师队伍建设、行政管理队伍建设、后勤服务队伍建设、制度机制建设等，重点、难点是教师队伍建设。清华大学原校长梅贻琦说过一句名言：“大学者，大师之谓也，非大楼之谓也。”意思是，大学所以称为大学，主要是因为有大师，而不是主要因为有大楼。大楼到处可以盖，而大师难得。可以说一年树楼，十年树木，百年树人。没有教师就无所谓学校，没有教师的质量就没有学校的地位。从一个国家来看，教师地位不高的国家必定是落后的国家。所以，我们要理直气壮地确立教师的重要地位，提升教师的专业素质和思想政治素质，加强师德建设，同时，合理解决好教师待遇，建立健全教师考核激励机制。我们的依据就是《教师法》和《教育法》。要据理力争，取得市委、政府重视。重点是争取解决好教师职称与公务员职务的对应享受生活补贴的问题。我了解，国民教育系统绝大多数都解决好了。像过去我校的副教授还只是按公务员系列的干事对待，这绝对是不行的。我们认为，政府应该参照绝大多数国民教育学校的标准，落实好《教师法》。比如聘用的副教授按副处级对应享受生活津贴待遇。天锡书记反复讲，在党校，教员的地位应该是最高的。对教员要高看一等，厚爱一层。据此，我们要理直气壮地为教师说话。

抓软件建设就要重视建立健全制度机制。要循序渐进，一个个方面、一项项工作地建立、完善各种制度和运行机制，形成依法、按章、遵规办事的良好机制和氛围。比如说，干部推荐选拔任用制度，教师各类职称晋升聘用制度，大宗物资采购招标制度，评先奖优制度等等。这都与管理有关。接下来我们讨论管理。

4、抓好管理这个难点。管理是一门科学，也是许多单位普遍认为的难点。既要敢于管理，又要善于管理。只有提高了管理水平，工作才能有条不紊，大家才能和谐相处，党校才能树立形象。不然的话，教管理学的地方自己却管理不好自己的事，也让人看笑话。从这个意义上说，把全校管理得有条有理，清清楚楚，是大家的共同利益所在。管理不严不利于干部成长，甚至会导致干部犯错误。这样的教训太多了。

我们的管理理念是：依法治校、民主治校、科学治校、提升队创造力。

我主张，把“激励”摆在一切管理措施的首位。以“激励”为龙头不仅可以强化管理，而且还可以在国家人事部的大政策内改善教职员工的福利待遇。国家人事部的文件给了我们很多政策，要用好用活用足。我们要建立健全至少七个方面的奖励制度、机制：一是教学奖励，二是科研奖励，三是贡献奖励，四是节约奖励，五是服务奖励，六是安全奖励，七是综合奖励。奖励方式包括荣誉奖励、晋升职称、提拔职务、岗位聘用、奖励学术考察经费等等。通过执行这些制度，鼓励干事（干成事、干好事），鼓励贡献，鼓励节约。这些制度当然要经过反复讨论修改，逐步完善，然后出台。比如，不同的教学质量、不同的课时量，所获得的报酬应该有差别。为学校作出了贡献，就要给相应的奖励。要奖励就要有平时的记录。比如对经费开支的管理，概括为三句话：用钱有预算，开支有记录，节约有奖励。全校每个人都要知道这三句话。每一位校领导，每一个处室，每年的差旅费、用车里程、办公费、招待费，都要先作出预算，有预算才能开支，不能先斩后奏，开支要逐项分别进行登记，一年下来节约的要给予奖励。每台车每年的总里程要与落实到人到单位的合计里程相符合。学校财务处的专项开支总额要与每个校领导、每个处室的开支数额合计相符合。这样，奖励才有依据。

在奖励的同时，当然也要有一些限制性的规定。比如，不具有一定的教学质量，一定的课时量，一定的科研成果，就不能评聘职称。全年工作评定为不合格的，按国家人事部的规定处理。

5、抓好服务这个热点。服务的内涵有三个层次：

第一个层次，是党校的教学和科研为永州的经济社会发展，为永州的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。全校同志都要提高服务的自觉性。要认识到这个服务是党校工作的出发点和立足点，是党校赖以存在和发展的根基，是全校工作的重中之重。这个思想要贯彻落实到全校工作的方方面面，落实到我们每个人的思想和行动中。具体如何落实我们今后还要认真讨论研究。

第二个层次，是全校员工为教学服务。为教学服务是全校每个岗位设置和存在的理由。这个服务包括校机关处室为教学一线服务，管理服务部门为学员、为教师服务。这个服务也要提高自觉性和责任感。怎么考核评价这个服务的质量，也要纳入制度之中。比如，要让学员和教师来测评校机关处室的服务工作。

第三个层次，是校委会为全校教职员工和学员服务。这个服务要纳入校领导班子建设的内容。校委会要特别重视环境建设，比如，公平的竞争环境，宽松的学术环境，较好的工作环境，并逐步改善教职员工的生活、居住环境，还有学员的学习环境。要经常地、充分地听取大家的意见，抓住大家普遍关心的事项一件一件抓落实。只要我们认真去做，有的事情如果因为特殊情况一时办不了，相信大家也会理解。

三、加强自身建设，提升党校形象

党校升格以后的新班子，包括处室的班子，都会在近期配备好。升格以后的四位一体的新党校，将以崭新的面貌出现在公众面前。在这一重大变革过程中，全校教职员工怎么办？我们只有一个选择，就是：加强自身建设，提升党校形象。我们的口号是：学校升规格，个人提素质。所以，我提几点意见与大家共勉。

1、强化集体荣誉感。党校是一个团队，这个团队的每一个成员，在外面的一言一行都体现党校的形象。与此同时，党校的整体形象又直接关系到每一个党校人的进步。党校的形象好、口碑好、影响大，我们每个人都感到脸上有光，都引为骄傲和自豪，如果交流出去人家也很欢迎。相反，如果单位形象差，影响不好，这个单位的人出去也是灰头土脸的。因此，我们每个人都应该把党校当作大家庭来对待，把提升党校形象的理念融入脑海，时时、处处、事事不忘维护和提升党校形象。要自觉关心学校大事和大局，经常对学校的工作提出自己的意见和建议。要以为学校争光添彩为荣，以损害学校形象为耻。

2、努力提高自身综合素质。实事求是地讲，做一个优秀的党校人不容易。这一方面是因为要求高、工作难度大、客观环境不佳；另一方面也是因为党校人求别人的多，被人求的极少；基本上没有什么权力影响力，所以必须依靠非权力影响力。非权力影响力的提升，必须依赖于提升自己的人格和综合素质。首先要有好的师德。党校是党性锻炼的熔炉，党校人特别是党校教师，师德就显得尤其重要。优秀的师德包括良好的政治素质、坚强的党性、优良的品德、优良的专业素质、良好的教风。师德不好的人绝对不可能成为一个优秀的党校人。党校教师必须把党性与师德放在首位。同时，党校教师又必须具有良好的专业素养和教学科研能力，给别人一杯水，自己先要有一桶水。这就要求我们下决心向书本学习，向同行同事学习，向实践学习，向学员学习，不断丰富自己的知识库，改善自己的知识结构，提高运用知识的能力。我了解，我们的许多教师、许多同志学习还是刻苦的，有紧迫感、责任感。但也有个别的同志，可能以为进了党校就是进了保险箱，抱无所谓的态度。这个态度是十分有害的。我们的教师大多数都还年轻，可以肯定，今后是竞争越来越激烈的时代，是凭本事吃饭的时代，是大浪淘沙的时代。若干年以后，铁饭碗肯定要改革的。我的体会，年轻时候要做到“两不”、“两吃”，“两不”就是不推辞任务，工作上不讲任何价钱。多做一件工作就是多得到了一次锻炼的机会。不要把多干了工作就看成是划不来了。“两吃”就是乐于吃苦、乐于吃亏。在这一点上，我是有深刻体会的。我的年轻时代就是这么走过来的，受益终生。我自己总结，我的一切成绩都来自于吃苦和勤奋，而不是有什么天份。我的经历可以说明一个道理，年轻人多学习、多干事、多吃苦，就是为自己的一生打牢基础，会终生受益。我希望大家今后都能超过我。这是做领导的基本素质。谁超过我，我求之不得，还可以向省委市委推荐。上级对事业单位的改革已经有了一些规定，我们要好好学习。建议人事处把《党校工作条例》和国家人事部关于事业单位改革的文件，把省委今年19号文件和上次黄天锡书记、周德睿部长在全市党校工作会议上的讲话，复印几份放在办公室、档案室，让大家学习、掌握，看看我们面临的改革形势，增强提高综合素质的紧迫感和责任感。

3、加强班子团结和队伍团结。团结是事业成功的保证。无数事例证明，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出综合实力，团结也出干部。而凡是闹内耗的单位，工作肯定上不去，形象肯定树立不起来，干部也难以成长起来。我一辈子都在讲坛上给学员讲实事求是，讲维护团结，我在讲坛下也是模范地维护团结，每一个党校人都是见证。

维护班子团结和队伍团结，一把手很重要。我的态度已经很明朗，我会一如既往地用心来带班子、带队伍，维护全校团结。希望所有校级领导，全校所有同志，都能像爱护自己眼睛一样爱护班子团结和全校队伍团结。我们要形成一个共识：遇事谦让、维护团结是一个素质高的表现，而危害团结是素质低的表现。有一个故事很能说明这个道理：一辆奔驰轿车与一辆小四轮会车时，奔驰车肯定小心谦让，生怕磨擦，你说谁的档次高呢？我有一个“侧身过路”的观点，两个人在较窄的桥上迎面相遇，一定要相互体谅，都把身子侧一下，都过去了，都不会掉下河去。同志之间、个人与单位之间，都应该有这种姿态，这种胸怀。单位要保护全体同志利益，个人也不能损害单位利益，这才是“侧身过路”。

我校还有一个“四位一体”的特殊情况，更需要我们以宽广的胸怀来维护团结。不仅要努力处理好与上级公安行政主管部门的关系，还要处理好校内不同体制之间的关系。总的原则就是“一视同仁，同舟共济。”校委班子的同志要带好头，不要分什么彼此，不要计较一些细枝末节的问题。大事共商量，小事讲风格。

我们在班子内、在校内，都要养成一种好的风气，有话摆上桌，不搞小动作，不在背后议论，不传话，不信传，这样有好处。校委班子调整配备好以后，就要对加强校委班子自身建设作若干条规定，大家共同遵守，给全校作出表率。

总之，我们要在全校形成一种积极向上，人人争先进、创业绩、比贡献的良好风气，开创全校工作新局面。