全市党校校长会议上的讲话

（2009年12月9日）

文锦菊 

这次把大家请来，一方面是研究工作，另一方面是让大家有个机会聚一聚、交流交流。为了提高效率，我们把两个会议一起安排，今天下午开校长会，明天上午在零陵区委党校开科研工作暨理论研讨会。

近年来与党校工作紧密相关的有三件特别重要的大事：一是中央下发了《中国共产党党校工作条例》，二是党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，三是市委党校和6所县区委党校实现了升格。这三件大事意味着市县两级党校都面临着在新的起点上加快发展的极好机遇，同时也意味着我们肩上的担子更沉、责任更重。《决定》和《条例》是指导当前和今后一个时期党的建设和党校工作的纲领性文件，中央、省委、市委都专门召开会议部署了落实这两个重要文件的工作。我们要认真贯彻落实这些重要文件和重要会议的精神，在新的起点上开创党校工作新局面。市委党校的一些工作设想，我在9月1号有一个简短的讲话稿，这次发给大家作参考。科研工作明天上午的会议再做安排。今天下午我准备从工作思路导向的角度谈些想法和意见，与大家共勉。

一、增强整体意识，提高党校系统的团队创造力

进入知识经济社会、信息社会以后，现代管理理论发生了革命性的飞跃，产生了第五代管理理论。第五代管理理论的核心价值取向就是提升团队创造力。因为在信息化的知识经济社会，仅仅依靠个体难以在事业上获得大的建树。教学、科研、工作等等，都要依靠团队才能上层次、上台阶、上水平。这次永州市委组织部把全市的组织系统精兵强将组合成一个科研团队，花一年时间做了一个课题，在全省获得一等奖。因为这个课题涉及面广、材料多、分量重、价值高。这件事给了我很大的启示。市县两级党校同名、同姓、同工作，同苦、同乐、同追求，完全可以资源共用、任务共担、成果共享。这是解决我们党校系统资源不足的问题，提高市县两级党校整体工作水平的重要举措。我们应该以此为抓手，增强整体意识和团队意识，提高整体素质，增强整体实力，发挥整体优势，塑造整体形象，创造永州党校系统的工作特色。可以考虑先在以下三个方面做些探索。

（一）以《条例》关于上级党校对下级党校业务指导的要求为依据,建立全市党校系统的总体协调机制。 《党校工作条例》第十一条规定，“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”。据此，我们应建立和完善全市党校系统总体协调机制,具体包括：一是建立和完善信息互通、交流机制，包括下情上传、上情下达和校际信息交流。市委党校的同志要有计划地深入县区党校调查研究，听取县区党校的意见和建议。各党校之间要建立和完善校际信息交流渠道。二是建立和完善互访、会商机制。党校领导之间要多联系，有计划地开展一些走访、座谈活动，围绕全市党校教学、科研、服务、管理、建设、发展等问题，共商对策；三是建立和完善市委党校与县区党委、政府及组织部门的沟通机制。即市委党校积极主动地与县区党委、政府及组织部门衔接、沟通，争取他们的重视，加大对县区委党校建设的支持力度，帮助县区委党校解决一些实际困难。四是建立和完善县区委党校评估和评比机制。评估主要是县区委党校落实中专体制评估和办学水平评估。评比主要是全省及全市两年一度的“一先三优”（“一先”即先进党校；“三优”就是优秀校长、优秀教师、优秀教育工作者）评比工作。

（二）以师资库建设为重点,建立、完善教师资源的整合共享机制。加强师资队伍建设是党校建设与发展的基础工程。由于历史的、现实的诸多原因，市县区两级党校的师资无论质量还是数量都还不能适应全市干部教育事业发展的需要。因此，我们一手要抓师资队伍的充实与提高，同时，另一手要建立、完善全市党校系统教师资源的整合共享机制。一是要建立、完善全市党校教师师资库和两级党校教师资源共享机制。根据教学计划的需要，市委党校优秀教员可以到县区委党校上课,县区委党校优秀教员也可以到市委党校上课,使师资库成为服务于全市干部教育事业的共享平台,从而更好地调动教师的积极性,更合理、更充分地开发和利用教学资源。二是要健全、完善全市党校系统师资队伍的培训培养机制。各校要站在人才强校战略的高度,分别制定好年度和中长期的师资培训培养规划。要互相交流师资培训培养的经验，对学有专长的骨干教师，要安排他们对本校和兄弟党校的相关教师进行传帮带。除每年选派教师参加省委党校师资培训外，我们每学期还将有计划地组织全市党校教员进行集体备课，取长补短，共同提高。市委党校有影响的外请报告，要通知县区委党校的教员来参加，以提高全市党校系统教师尤其青年教师的业务水平。三是要建立完善全市党校系统教学业务研讨机制。定期举办全市党校系统教师教学观摩会、教学管理研讨会等,不断提高教学质量和管理水平

（三）以课题组和研究所为载体,建立完善全市党校系统的科研协作机制。要集全市之力，积极争取国家级、省级、市级科研课题。同时，要围绕国家及永州的重大理论与现实问题设计若干课题,由市委党校和县区委党校教研人员共同参加，成立若干课题组和研究所。以此为纽带,整合、调配全市党校系统科研力量,还要与系统外的科研力量进行联合攻关,努力提高全市党校系统科研实力。要进一步建立完善对县区委党校的科研指导、课题立项、科研评奖制度,开展成果交流,促进学术繁荣。要坚持每年召开一次全市党校系统理论研讨会。

二、增强中心意识，提高党校教学的吸引力

教学是党校的中心工作，教学质量是干部教育事业的生命线。近几年来，全市党校教学工作有了长足的进步，教学理念进一步更新，教学方法进一步创新，教学质量进一步提高，党校教学工作为全市经济社会发展服务的重要作用进一步彰显。然而，新时期新形势新任务对党校的教学工作提出了新要求，我们必须百尺竿头更进一步，才能落实好《决定》和《条例》的精神，圆满完成市委市政府交给党校的任务。

提高教学质量的中心环节是推进教学改革，因此，今天我着重讲一讲对推进教学改革的一些初步想法。

（一）推进理论武装工作，充分发挥党校在建设学习型政党中的重要作用。《决定》对建设马克思主义学习型政党作出了重要部署，提出了新的要求，明确指出要充分发挥党校在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。

第一，搭建思想理论平台，充分发挥党校在推进马克思主义中国化、时代化、大众化中的推动作用。党校教学科研要积极助推马克思主义中国化、时代化、大众化，在实施马克思主义理论研究和建设工程中发挥积极作用。要研究重大理论和现实问题，发挥理论创新的生力军作用。特别是要推进马克思主义大众化，当好“政治翻译”，从群众中吸取生动的语言和素材，增强理论的说服力和感召力，使理论为群众所掌握，学得懂、用得上、贯彻得好。要推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论武装干部、教育引导群众的作用。党校教学必须坚持党校姓“党”的原则，坚持科研无禁区、课堂有纪律，真正把党校办成党性锻炼的熔炉、知识传播的殿堂、思想激荡的圣地、干部成长的摇篮，肩负起重大的历史使命。

第二，建好理论武装阵地，充分发挥党校在用中国特色社会主义理论体系武装全党的关键性作用。中国特色社会主义理论体系是党校教学的中心。要研究和构建中国特色社会主义理论体系教学框架，正确处理好继承与创新的关系、拓展与深化的关系、理论与实践的关系，与时俱进地推进中国特色社会主义理论体系学习的深化。要通过深化教学改革，强化理论武装，着力引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，切实提高领导干部战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高理论素养和解决实际问题的能力，特别是提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。为此，要强化科学理论学习，开设精品课程，组织问题研讨，加强能力训练，着力提高干部综合素质。

第三，锻造党性锻炼熔炉，充分发挥党校在开展社会主义核心价值体系学习教育中的重大作用。党校作为干部党性锻炼的熔炉，开展社会主义核心价值体系的学习教育，是党校的重要任务。要强化党性教育，引导党员、干部培养党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚定理想信念，把划清四个“界限”、搞清六个“为什么”作为党校学习、研讨的重要内容，增强学员的政治敏锐性和政治鉴别力。要加强思想道德建设，把党的优良传统教育、中华优秀文化传统教育列入教学内容，重点突出学习社会主义核心价值体系的内容。并通过参观考察，赴党性教育基地进行体验式教学，培养学员高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

第四，营造红色书香校园，充分发挥党校在建设学习型党组织中的重要作用。推动学习型党组织建设，党校担负着重要责任。首先，要在党校广泛开展领导干部“爱读书读好书善读书”活动，把教学培训同推动领导干部读书学习有机结合起来。充分利用好自学时间，向学员推荐读书书目，进行读书辅导，规定学员必读书籍，作好读书笔记，撰写读书心得，并纳入学习考核内容，养成学员良好的读书习惯和风气，带回去推动学习型党组织和学习型领导班子的建设。其次，要发挥党校在理论宣讲队伍中的中坚作用，带头到党委（党组）中心组和基层干部群众中宣讲科学理论和党的方针政策，为理论武装，营造崇尚学习的浓厚氛围作出贡献。同时，要加强党校的校园文化建设和学风建设，鼓励教职员工勤奋读书学习，发挥榜样和表率作用，把党校打造为学习型组织。

（二）加大教学创新力度，充分发挥党校在培训轮训党员领导干部和公务员队伍中的主渠道作用。坚持改革创新，是我们党作为马克思主义执政党的重要经验，是治党治国之道，也是提高干部培训质量之道。要遵循党校教育规律和干部成长规律，通过深化教学改革，进一步抓好教学体制规范化、教学内容体系化、教学专题丰富化、教学形式多样化、教学手段现代化、教学评估科学化的工作，提高教学质量，形成办学品牌，努力将党校办成组织放心、学员向往、人民满意的名校。

第一，创新教学理念，增强教育培训的针对性和实效性。一要以人为本、按需培训。认真做好培训需求调研，按照分类别、分层次的原则设置好教学班次、教学内容和课程，切实增强教学针对性和实效性。党校培训要坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学布局，注重和突出理论性，帮助领导干部夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养，不断提高领导能力和工作水平。公务员培训要构建以提高公务员素质和行政能力为核心，以“公仆意识”、“现代管理”、“依法行政”为教学方向和培训重点的教学新格局，以此来安排教学计划、设置培训课程。

二要勇于改革、勇于探索。教学改革一定要破除畏难情绪和惰性心理。现在党校系统还一定程度地存在因循守旧、不思进取的精神状态；敢于改革又善于改革的创新型人才少；会联系实际又熟悉现代培训方法的教员少；有些从事教学管理工作的同志也不愿动脑筋，不想费力气，按部就班，工作上缺思路，行动上无力度，效果上不显著。同任何改革一样，教学改革一定要勇于去攻，敢于去试，乐于去做。照老路走下去最容易，改起来麻烦多，工作量大，但责任感和使命感要求我们必须坚持改革，勇于创新，出新题、开新课、创新法、成新业。

三要一丝不苟、精益求精。我们的学员在下面主管一方，指挥着千军万马，专门抽时间集中学习不容易。如果在党校能学有所获，学有所成，我们就为社会作了贡献；反之，如果在这里没有收获，听不到几堂精彩的课，就是我们的失职。一定要以高度的使命感和责任感，用心去讲好每一堂课。教学如不能打动自己，决不能打动别人；自己一知半解，别人更讳莫如深。教学要有“春蚕到死丝方尽”的使命意识。要有追求一流的精神，打造名课、推出名师。受学员欢迎是“教员最大的面子”。作为党校教员，首先必须站稳和站好讲台，决不能把“主业”变成“副业”，更不能“去教学化”。

第二，创新教学内容，增强教育培训的时代性和科学性。内容是质量的基础，科学设置培训内容是提高教学的关键环节。要按需施教，切实解决好培训内容不新、针对性不强和感染力不强等问题，不断提高培训的有效性和科学性。教学内容要与时俱进，及时更新教学专题，使更新率保持在30%以上，并使教学专题逐步精品化。一是切实加强理论教育。坚持把中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育放在教学的首位，使马克思主义中国化的最终成果更加系统地进教材、更加生动地进课堂、更加扎实地进头脑。要完善中国特色社会主义理论体系教学框架，丰富和更新其内容。同时，运用科学理论加大对市情市策的研究和教学，高起点地把握实际问题，深层次地研究问题，有效地探讨和解决问题，更好地为推进富民强市服务。二是不断强化知识教育。着眼改善学员的知识结构，拓展知识教育的内容，为学员提供最紧缺的知识，最需要的信息。在课程设置上，哲学、政治、经济、法律、科技、文化、管理、历史、党史、党建等学科的新知识，都应尽可能有所体现并不断充实。增加自主选学的内容，多推出知识教育的“菜单”，增开选修课。三是认真开展党性教育。党性是党校最注重特色的教育，要重点搞好忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育，拒腐防变教育，并把赴党性教育基地和警示教育基地参观考察的体验式教育结合起来，推动党建教学内容的科学化，把党性教育贯穿于整个教学过程。

第三，创新教学方式，增强教育培训的实践性和生动性。要把党校放在多元化的干部培训竞争中，放到全国乃至世界的干部培训中去比照、去打造，吸收新的教学理念和方法，切实提高执教能力。在教学形式上，以课堂教学为主，多种方式灵活运用。市委党校今后要多举行外请报告，并加大菜单式选学的力度。要以项目为形式，开展专题研究式教学和体验式教学，逐步构建立体式、多样化的教学格局。同时，努力创新教学方法，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法以增强教学效果。对于前沿性理论课程，以讲授式为主，同时倡导研讨互动环节；对复杂现实问题、热点问题，宜以典型事件分析的案例式为主，引导学员研讨，寻求问题的答案；对党性教育和改革开放成果的研究，宜以体验式和现场式教学，让学员观察体验得出结论；对于能力培养和技能训练，宜以模拟式为主，强化行为训练和能力提升。方法要适应内容，适应不同的培训对象，以增强教学效果为目标，不能“方法万能”，搞形式主义。

第四，创新教学管理，增强教育培训的规范性和有序性。要健全完善教学规章制度和运行机制，创新教学管理模式，切实加强教学组织，进一步提高办学质量和管理水平。要按照“大教育、大党校、大队伍”的理念，对全市党校系统的教学专题、信息、师资等资源进行整合，实现培训资源交流和共享，优化资源配置。要树立教务问题无小事的理念。对教学管理，教务部门负责整体、宏观上的协调与管理；教研部门负责微观的具体操作和落实；学员管理部门负责学员方面的协调与配合，哪个环节不到位，都将出现问题。要加强教务管理部门的建设，加大投入，利用现代信息技术和管理手段，推进教学管理的现代化和科学化。加大对教学管理人员的学习和培训，提高业务素质和工作水平。要加强对党校教育规律和干部成长规律的研究，形成理论成果，推进教学管理工作的科学化、规范化、精细化。

（三）优化教学资源，充分发挥各部门合力推进党校教学改革的支撑作用。教学改革是一个涉及方方面面工作的系统工程，必须各方配合，形成合力，着力从观念、组织、人才队伍以及硬件建设等各方面构筑坚实的教学改革保障体系。

第一，观念上，强化教学的中心意识。《党校工作条例》指出：“教学是党校的中心工作，党校的一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。”表面上看，这个问题不成问题，实际上，在有的领导和部门那里还比较成为问题。教学是党校的中心任务，党校一切工作都要始终服从于、服务于、围绕于这个中心，决不能模糊或动摇。党校全体教职员工必须强化中心意识，提高服务质量，自觉为教学做好各部门的工作。教学抓好了，质量上去了，就打造了最核心的竞争力。

第二，组织上，加强对教学改革工作的领导。校委会要定期讨论教学工作，负责研究全校教学改革的方向、进度，作出重要的决策和工作部署。要成立教学领导小组，负责对教学改革工作指导与协调。由校长任组长，统筹全校教学、科研、人才队伍和教学硬件建设工作，领导实施校委会通过的重大教学改革举措，制定和调整教学改革的工作方案、制度措施，审定教学计划。教务部门是整体教学改革中的“参谋部”，是教学实施和制度落实的“总枢纽”，负责编制和下达各班次教学方案、选择教学内容、设计教学单元、审定教学模块，并收集、反馈教学改革的意见，研究其实际效果。

第三，队伍上，着力建设高素质的师资主体。要实施人才强校战略，把提高教师的综合素质作为事关事业成败的工作来抓，通过加大教师培训力度、挂职锻炼、提升师资队伍整体素质来推动教学。党校教师是一个特殊的社会群体，他们既不同于一般高校的教师，又不同于党政机关的干部，在经济收入上赶不上高校教师，在社会地位上又无法和机关干部相比。如何充分调动大家的工作积极性和热情，值得认真研究。优秀师资是最宝贵的资源。引进人才是一个方面，培育人才是更根本的方面。对于教员，深入学习是基础，坚定信仰是保障，坚持锻炼是关键，积极实践是根本。要培养教学带头人。教学质量不高的原因是多方面的，但与教员下功夫多少直接相关，二者是成正比的。要从体制上、制度上、待遇上引导教员在教学上多下功夫。采取切实而可行的办法，制定科学而合理的奖惩措施，树立起正确的价值导向，让广大教师感到有动力、有压力，有前途、有奔头，真正发挥出应有的聪明才智，全身心投入到干部教育事业上去。

第四，硬件建设上，完善教学改革的配套设施。党校教学改革要有配套的设施保障。比如，健全校园网，配备好多媒体教学设施，开发和运用教学管理软件，等等，为推进教学改革提供有力的物质保障。

三、增强责任意识，提高党校发展的原动力

中央颁布的《中国共产党党校工作条例》,是党中央加强和改进党校工作的一个重要举措, 标志着党校建设与发展进入了新的历史时期，为党校建设和发展提供了极好机遇。加强党校建设已经成为党的建设新的伟大工程重要组成部分,党校教育已经成为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。我们要抓住机遇，乘势而上，加强党校建设,完善党校教育体系,加强和改进党校工作,切实肩负起党赋予党校的历史使命。

一是要坚持党校姓党的原则。党校姓党是我们党对党校办学规律的深刻认识，是我们党对党校办学经验的高度概括和总结，是我们党校人做好党校工作必须长期坚持的根本原则和总要求。历史的经验启迪我们：党校事业每向前推进一步，都取决于党校人能够在复杂的形势下始终坚持“党校姓党”的原则；今天，我们要推动党校事业承前启后、继续发展，还要靠党校姓党这一最重要的武器。运用这一武器推动党校工作，我们就必须做到：要从党的工作全局的高度认识和把握党校工作，围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要开展党校工作；要自觉地以党的路线方针政策为指导，不断思考、推进党校工作；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的党的思想路线，积极改进党校工作；要以党的事业、党的建设发展情况和党的领导干部的素质、能力提高情况检验党校工作。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的干部教育事业的立场绝不能变。要把党校姓党原则转化为党校人的深刻理念,转化为党校人的力量源泉，转化为党校人的自觉行动。

二是要坚持与时俱进的理念。与时俱进是党的思想路线的核心内容，是党校工作的重要指导思想。坚持与时俱进的理念，就是要善于观察认识国际国内形势的新变化，及时掌握党的事业和党的建设发展的新要求，敏锐洞察党校工作面临的新挑战，不断深化对干部成长规律和党校教育规律的认识，推动党校的各项工作随着时代和党的工作形势、任务的发展变化而不断开拓创新；就是要按照《条例》规定的教学工作五个重点，不断充实和创新教学内容，优化党校教学布局，不断提高教学质量；就是要按照《条例》关于做好四项服务的要求，紧密结合永州实际,加强对全市改革发展中全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,加强人民群众关注的难点、热点问题的研究,加强在推进科学发展、富民强市过程中重大理论和实际问题的研究,为党委、政府科学决策、民主决策服务，努力把党校建设成为党委政府决策的“思想库”和“智囊团 ”，把理论转化为现实生产力，促进永州经济社会又好又快发展；就是要深刻地认识到，在党校所有的财富中，教师是最宝贵的财富，在党校所有的资源中，优秀教师特别是学科带头人是最稀缺的资源，从而自觉地创造良好的教学和科研环境，努力造就一支高素质的人才队伍，为完成党校任务和使命提供重要保障；就是要按照管理科学化和服务规范化的要求，对管理、后勤等工作进行各项必要的改革，提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。

三是要坚持从严治校的方针。从严治校、从严施教、从严管理是搞好党校工作的重要方针和可靠保证。坚持从严治校的方针就是要做到：在党校的一切工作中坚持和贯彻党性原则，保持和弘扬优良的党风，坚持和发扬党的理论联系实际的学风，形成和维护良好的校风，坚决维护党校的形象和声誉；在党校全体工作人员中牢固树立党的意识、党性意识和党校意识，严格遵守和维护党纪国法和校规校纪；在全体学员中坚持进行马克思主义理论教育、党性教育和党性锻炼，实现“三个转变”，严守校规校纪，抵制不良风气的侵蚀；在党校各项工作和管理中加强制度建设，树立制度意识，强化制度权威；在理论界和学术界不断扩大党校的影响，以鲜明的党校特色和优势，以更高的教学质量、科研水平、行政后勤工作水平、办学水平，更好地完成党校肩负的重要任务和崇高使命，进一步赢得党委、政府的重视和社会各界的认可。

同志们，党的事业和党的建设正处在新的历史起点上，党校工作任务艰巨、使命光荣、责任重大、前程光明。我们要牢记重托，不辱使命，解放思想，务实创新，扎实工作，努力开创党校工作新局面，为党的干部队伍建设和思想理论建设，为实现科学跨越、富民强市的战略目标作出新的贡献！