充分发挥党校

在永州经济社会发展中的作用

（2011年11月12日）

文锦菊

党的十七大把党校工作写入大会报告，凸显了党校工作在全党工作中的地位和作用。市委党校作为市委的一个重要工作部门，其基本任务除了《中国共产党党校工作条例》上规定的“是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，是干部加强党性锻炼的熔炉。”外，还承担着地方经济社会发展中的一些特殊职能，发挥着理论支撑、人才保障、决策咨询、宣传鼓舞和综合引领的作用，其地位和作用是任何部门替代不了的。

一、理论支撑作用

对于党校来说，理论传播是基本功能，理论创新是崇高使命，理论研究是贯穿党校全部工作和活动的基础。市委党校要在抓好党的先进理论宣传教育的同时，着力抓好理论创新。理论创新是其他一切创新的基础，是全党面临的紧迫任务，也是永州党校面临的紧迫任务。如果没有理论创新，党校根本不可能发挥好为我市经济社会发展提供理论引领和智力支持的作用。党的十七大以来，党中央反复强调，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进理论创新。党校作为党的理论研究的重要阵地，作为党委的一个重要部门，必须在理论创新方面有所建树，有所作为，为地方的经济建设提供强大的理论支撑。

市委党校要着眼于对实际问题的思考，坚持用中国特色社会主义理论作指导，对永州鲜活火热的经济社会发展实践进行归纳总结。一是总结提升。要按照市委经济工作会议确定的总体要求和目标任务，紧紧围绕“着力抓好项目建设、加快完善基础设施、大力实施‘推新’工程、积极发展现代农业、扎实推进新型城镇化、提升做大第三产业、切实提高开放水平和高度重视民本民生”等八个方面的工作部署来进行深入研究和探索，使之上升到理论的高度，形成具有永州特色的理论研究成果。二是多出成果。要充分发挥党校系统的整体优势和科研资源的优势，坚持理论联系实际，实行上下结合，教师学员结合，校内校外结合，形成强大合力，切实加强对经济社会发展中的重大课题和现实问题的研究，力争多出科研成果。三是转化武装。要要通过规范和完善教学管理体制机制，调动广大教师积极性，积极主动地深入到我市改革开放和社会主义现代化建设的第一线，对经济社会发展中的热点、难点和疑点问题进行调查研究、分析概括和总结提升，把最新理论成果转化教学课题，使学员学到新理论、新知识，真正用马克思主义中国化最新理论成果武装干部头脑，转化为谋划科学发展的具体思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断提高用科学发展观指导实践、推动工作的水平。

二、人才保障作用

人才是科学发展的第一资源，是强国之基、竞争之本、活力之源。在当今世界国际竞争越来越激烈的情况下，人力资源开发和建设已成为增强国家综合国力的基础性、决定性的因素，我们党的领导力、创新力、影响力、凝聚力在很大程度上取决于党对自身的人才资源开发和建设的能力。我们党是一个拥有近8000万党员的大党，许多党员都是各行各业的先锋力量，把这样一支人力资源队伍开发出来，对增强国家的综合国力和竞争力、对全面建设小康社会无疑会发挥巨大的作用。党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道，在经济社会发展中担负着人力资源开发的重任，发挥着为经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障的作用。

锤炼和锻造一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，是永州经济社会可持续发展的根本保障。近年来，市委党校在干部培训上，坚持和完善“三个三”的教学新布局，实现了班次设置和培训数量的新突破。据统计，我校2010年全年共举办  个班次，培训学员  人次，是近年来培训人数最多的一个年度。今年，我们将按照党的十七大“大规模培训干部”、“大幅度提高干部素质”和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的要求，进一步落实胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的指示精神，努力在为永州经济社会发展提供人才保障的“创新路”和“求实效”上有所突破。

一要充实教学内容。要根据我市党员干部最关心、最急需、最感兴趣的经济热点问题、民生难点问题、社会疑点问题和理论前沿问题有针对性地设置教学内容，特别是要瞄准经济和社会发展的趋势，按照市委经济工作会议确定的“项目支撑、转型推动和资源整合”三个工作重点，设置一批新的教学专题。二要创新教学方法。积极采用研究式教学、辩论式教学、现场式教学、菜单式教学、开放式教学、互动式教学等丰富多彩的教学方式，通过教师讲课、课堂讨论、小组讨论、社会调研、异地培训、外出学习、案例教学等途径，把学习知识与解决实际问题紧密地结合起来，使课堂教学从“教师讲、学员听”的传统模式向“教与学双向互动”转变，实现教学相长、学学相长，从而提高学员的学习兴趣，发挥学员的主观能动性。三要加强师资建设。通过举办县区党校校长和骨干教师培训班，开展进修培训、教学研讨、现场观摩、经验交流以及评课等活动，加强骨干师资的配备和培养，不断提高其理论水平和教学能力，打造一支在本地有一定影响的“名师”队伍，为开发党员干部人力资源和提高教学质量打下坚实的基础。

三、决策咨询作用

“为党委和政府决策服务的思想库”是《中国共产党党校工作条例》对党校科研工作的定位，是党赋予党校的神圣职责。党校事业作为党的事业重要组成部分，各项工作必须始终联系改革开放和经济社会发展的新形势新任务来部署、来开展，必须始终围绕党委中心工作，谋党委之所想，急党委之所需，为党委和政府的科学决策服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

近年来，市委党校在市委的正确领导和关怀下，无论硬件建设还是软件建设都取得了很大进展，党校工作水平得到新的提高，党校事业得到新的发展。同时，我们也清醒地认识到，市委党校作为全市教育培训领导干部的主渠道、主阵地、主力军，其科研工作还存在一些不适应的地方，突出表现在对党委政府的参谋助手作用发挥得还不够充分，对一些事关全市改革发展的重大问题研究得还不够透彻，对自身科研资源优势挖掘得还不够深入等，这些都需要我们在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。当前，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复，国内经济平衡运行中也面临着一些突出矛盾和问题，为应对国际国内复杂的经济形势，市委经济工作会议做了全面部署，提出了“抓重点、解难题和促落实”的有效之策。市委党校要认清当前经济发展形势，增强大局意识、责任意识，充分发挥自身的整体优势和科研资源的优势，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕“十二五”规划和今年经济工作的总体要求和目标任务，切实发挥“思想库”和“智囊团”的作用。

一是为我市经济社会发展战略的制定提供咨询。要根据中央和省委经济工作会议精神，结合我市“十二五”规划的制定，深入研究“十二五”规划中的一系列重大现实问题和实践问题，特别是在省委省政府提出“四化两型”要求的大背景下，如何来加强永州战略性新兴产业的发展和生态新城的建设。二是为我市加快经济发展方式的转变献计献策。要着重围绕市委市政府“强基础、兴产业、建新城、重环保、惠民生”的工作大局，依托我校经济学等优势学科，围绕转方式与转变发展观念、转方式与经济结构调整、转方式与企业技术改造和自主创新、转方式与体制机制改革，以及转方式与抓项目、转方式与强基础等问题开展深入研究，为我市保增长、促发展献计献策。三是为我市承接产业转移和对接东盟的实践出谋划策。承接产业转移是一个短期的战略和一项短期的工作，对接东盟是一个长期的战略和一项长期的工作。面对新形势新变化，如何按照科学发展观的要求，大胆先行先试，努力推动承接、对接产业在规模、质量、效益等方面取得新的更大突破，推动工业大发展，真正使永州成为湖南承接产业转移的排头兵和对接东盟的桥头堡，需要党校提供针对性较强的决策咨询成果。

四、宣传鼓舞作用

《中国共产党党校工作条例》规定：党校是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地。市委党校作为市委的一个重要工作部门，既肩负着培训轮训全市党员干部的主阵地重任，同时又担负着为全市党员领导干部搭建学习党的路线、方针、政策的平台的责任，发挥着当好喉舌、宣传鼓舞的主流舆论的正面引导作用。

舆论导向历来是党的生命的一部分。近年来，市委党校根据党校工作的性质和特点，紧跟党中央、省委和市委工作步伐，坚持“研究无禁区，宣传有纪律”的原则，严格按照“提高认识、搞好宣讲，准确把握、深入宣讲，充满激情、用心宣讲”的要求进行宣讲，尽最大努力当好主流舆论的喉舌，发扬理论联系实际的优良作风，从不同角度，深入浅出、全面、准确、生动地阐释了党的十七届五中全会的基本精神及科学发展观理论，加深了广大党员干部和群众对党的十七届五中全会精神的认识和理解，坚定了建设小康永州的信心和决心，确保了舆论工作的领导权始终掌握在忠于党和人民的人手中。

贯彻落实市委经济工作会议精神，市委党校要凭借教学资源的优势，切实发挥好理论宣传的阵地作用；市委党校的教员要有政治敏锐性，成为市委经济政策的最先宣传者和传播者。按照“三贴近”的要求，认真做好面向全市广大党员干部和群众的宣传教育活动。一要紧跟时代前沿。把马克思主义中国化的最新理论成果和当今科技前沿知识作为干部培训首选内容，让党员干部用现代的经济理论去指导永州改革开放和现代化的实践，用最新的经济知识去解决永州经济发展和经济建设中的各种复杂问题。二要紧跟中心工作。就是市委经济工作会议上讲的“调结构转方式，坚持三个创新，发展三种经济，实现四个发展，把永州建设成为湖南对外开放的引领区、产业承接的先导区、对接东盟的桥头堡和新的经济增长极。”宣传教育活动要把市委的这一中心工作细化成若干具体问题或若干实实在在、急需解决的具体问题讲透、讲深、讲新、讲实、讲到点子上，让全市广大党员干部入脑入心，转化为发展地方经济的具体对策措施，成为统一全市上下发展经济的一股强大动力。三要紧跟干部需要。联系实际，贴近党员干部，围绕党员干部和群众关心的热点、难点问题，宣讲既要以党的重大理论为主，又要紧密结合市委、市政府的重大战略决策和重大发展规划进行宣讲，做到既深入宣传党的精神，又将市委、市政府决策思想贯穿其中，让党员干部了解“后发赶超、富民强市”的经济社会发展大计。

五、综合引领作用

市委党校在永州经济社会发展中的作用除了理论支撑作用、人才保障作用、决策咨询作用和宣传鼓舞作用外，还有一个综合引领作用。“引领”即专指事物的导引群体或独立的个体，引领事物的发展方向。党校的综合引领作用，就是指党校在地方的经济社会发展中起着方向引导性作用。党校的综合引领作用，是由党校的特殊性质决定的，党校是一个学习、研究和宣传的综合性机构，具有思想敏锐、信息广泛、人才集聚、学术前沿、资源整合等优势。这种优势，使党校具备了先天的、内在的综合引领的功能，能够在地方经济社会发展中发挥综合引领的作用。

近年来，市委党校充分发挥自身综合引领的作用，在帮助企业不断持续快速地加快发展步伐和工业园区的建设上，做了一些有益的尝试。2009年、2010年先后两年组织教研人员深入企业、园区建设工地调查研究，掌握第一手的材料，剖析企业、园区发展中面临的深层次问题，为地方经济的发展提出了可行性的对策建议。每年组织中青班到境外考察学习，了解国内最新经济动态，把外地的好经验带回来为我所用，取得了令人满意的效果。

进一步充分发挥党校的综合引领作用，一是成立研究中心。成立市情市策研究中心，组织专门人马针对永州的重大经济社会发展问题进行专题调查研究，在为市委决策提供咨询服务的同时，努力为企业、工业园区的发展、社会主义新农村的建设排扰解难。二是完善调研机制。让教研人员经常深入基层、深入工地、深入农村、深入经济建设主战场第一线，通过解剖麻雀，抓住典型，达到解决永州经济社会发展带共性的问题。三是健全挂职制度。定期派教研人员挂职蹲点，通过一至两年长时间的基层工作锻炼，逐步积累科研素材，总结科研经验，形成在某个方面独到的见解、权威的数据，为地方经济的发展提供及时准确的决策依据。四是创新跟班方式。选派专业对口的骨干教研人员走出办公室、走出教室、走出党校校门，深入市直对口部门，通过跟班学习、调查研究、实际工作、学思结合、学用结合，达到直接为部门服务的目的。

       （发表于2011年2月25日《永州日报》）