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决定作用与反作用

 谷明光

马克思主义揭示了社会基本矛盾运动规律：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑；生产关系对生产力、上层建筑对经济基础又具有反作用。许多人都已经倒背如流，但实际工作中并非都掌握运用得好。产生的误区、造成的损失人所共知，无需多说。我在实际工作中感觉到，还有一种误区，人们还认识不深。就是人们往往只是从历史发展的规律层面上理解社会基本矛盾运动的规律，简单地认为：既然生产力（决定） 生产关系（经济基础）（决定）  上层建筑，那么在通过革命推翻旧的上层建筑和生产关系，建立了新的上层建筑和生产关系之后，党和政府就要把工作的着力点直接放到生产力上。基于这种认识，长期以来，党委、政府一直直接做具体的经济工作，下生产任务，定经济增长比例，抓GDP增幅，催耕催种，生产经营各个环节，农业的品种，工业的产品，都要管都要抓。实践的结果是，这种工作思路不对。实际上，领导者对社会基本矛盾运动规律的认识，既要善于从历史发展规律的层面上理解和把握，还要从经济和社会具体运行的规律层面上理解和把握。在经济和社会的具体运行过程中，执政党的着力点应该放在根据生产力发展的要求抓好上层建筑的完善、抓好生产关系的完善，为生产力的发展创造一个公平、公正、宽松、健康的良好环境，依靠上层建筑、生产关系反作用于生产力，推动生产力的发展。通过革命斗争建立起新的上层建筑和新的生产关系，并不意味着这个上层建筑和生产关系就是无比先进、完美无缺的。上层建筑和生产关系的完善是一个永无止境的过程。执政党在这个问题上担负着光荣而艰巨的任务。这项重大任务如果完成不好，就会阻碍生产力的发展，丧失执政党执政资格的合法性。

过去我们对这项重大任务重视不够。长期以来，我们只提建设物质文明和精神文明，不提建设政治文明。这是我们过去许多重大失误的主要原因之一。政治文明属于上层建筑，它是人类社会政治生活的进步过程、进步状态和积极成果的总和。政治文明是人类文明的重要组成部分，任何一个社会的社会结构和社会生活均分为政治、经济、文化三个方面。亚里士多德说：“人是政治的动物。”“人类在本性上还是一个政治动物，只有野兽和神不过政治生活。”马克思说：“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的政治动物，而且是只有在社会中才能独立的政治动物。”他在《政治经济学序言》中说：“物质生活的生产方式制约着整个政治生活和精神生活的过程。”这是三分法。毛泽东在《新民主主义论》中提出，要建立新民主主义的政治、经济和文化。江泽民在1991年7月1日建党70周年纪念大会上的讲话，以及以后的一系列讲话中，都把中国特色社会主义的结构分为政治、经济、文化三大块。不仅如此，政治文明在社会三大块结构中还处于主导地位。翻开中外近现代史，就可以发现，杰出的领导人及其执政党，他们的工作思路都是根据生产力发展的需要，抓好上层建筑，完善生产关系，促进和推动生产力的发展。就生产力抓生产力，就经济抓经济，不但不可能有大的建树，而且还可能延缓经济和社会的发展。香港民众把香港经济社会运行的三大支撑概括为“廉洁政府”、“法制精神”、“新闻自由”，这都属于上层建筑。就是美国这样连续二百多年比较稳定的国家，最著名的总统如华盛顿、杰弗逊、林肯、罗斯福、克林顿等，人们崇敬他们，也并不是因为他们领导的政府如何直接、具体地抓经济、抓生产力，而是因为他们卓有成效的民主法制、制度、教育等上层建筑建设，为国家经济社会发展，为生产力的提高创造了好的环境。杰弗逊一生建树卓著，但他生前为自己起草的《墓志铭》，总结他一生干了三件大事：一件是起草了《独立宣言》，一件是起草通过了《宗教自由法案》，另一件是创立了弗吉尼亚大学。这三件大事都属于上层建筑。他当总统和任期内使美国的领土扩大一倍等大事，都没有写上去。这个《墓志铭》还不许后人改动一个字。

政治体制改革和完善的工作如果滞后，就会给经济和社会的发展带来一系列的问题，如官僚主义、腐败蔓延、政企不分、政事不分、政府效率低下、决策失误、监督乏力、分配不公、贫富差距拉大、经济发展环境趋差等等。媒体报道两位著名企业家的遭遇，反映了上层建筑方面的问题对经济发展的制约。一名是河北省最大的农牧企业大午集团总裁孙大午，一名是亚洲最大的金刚石企业黄河集团总裁乔金岭。两人都出身于家教良好的普通百姓家庭，都具有良好的道德修养，素质较高，从不涉足“黄赌毒”之类活动。他们看不惯社会上一些权力部门的不正之风和各种歪门邪道，但采取的对抗方法截然不同。孙大午是从不信邪，敢顶敢斗，经常拒绝一些权力部门的索拿卡要，与这些部门对簿公堂的事时有发生，社会关系趋于恶化。后来，他因为新上一个项目贷不到款，就向职工集资600万元。最后以“非法集资罪”被抓去坐牢了。乔金岭则内心十分憎恶这些丑恶现象，但表面上却逢场作戏，担任了一些社会兼职。他总共向国家缴税6.5亿元，被权力部门索拿卡要达数千万元。看着日盛一日的歪风滋长蔓延，他内心极度痛苦，心理矛盾冲突无法摆脱，最后他选择了跳楼自杀。另据媒体报道，百分之九十五以上的私营业主都要想尽千方百计，甚至不惜用歪门邪道，程度不同地偷税漏税，偷费漏费。这些都从一个侧面说明了，执政党和政府应该怎样确定工作思路和主要着力点。

上层建筑的改革，政治体制的改革，是一项系统工程，牵一发而动全身。一个地方不可能单兵突进有什么大的动作。机构、编制、干部、经费、政策、纪律、法规等等，都是上边管住的，你无权动。我起初想来想去，想到了一个方案，就是把县委、县人大、县政府、县政协的班子成员分成三部分，县委书记、县长带头，每个人每三年只能工作一年，另外两年出去办企业或打工，拿一半工资。全县党务行政干部全部参照办理。我这个大胆的设想曾拿到县委常委扩大会议上吹风，但无疾而终。因为这是不可能的。这在全国也是没有先例的。弄不好上级会处分我。比如上级开组织部长会，你宁远县派个宣传部长去参加，绝对不行。上级开县长会，你宁远县去一名副职，也绝对受批评。再看出去办企业的领导干部，他们又违反了上级党委的纪律规定，是受查处之列。

政治体制改革只有跟着上边跑，这就是结论。